據外媒報導,英國與歐盟“脫歐”談判代表14日會晤後,暫停了談判,在本周歐盟領導人峰會前達成“脫歐”協議的努力宣告失敗。本週三歐盟領導人將舉行峰會聽取有關“脫歐”事宜的進展,“脫歐”進入關鍵一周。有消息稱,懸而未決的關鍵問題在於愛爾蘭邊界問題,本週三的峰會如果無法取得關鍵性進展,下月中旬歐盟可能舉行危機峰會商討英國“無協議脫歐”的問題。
邊界問題是焦點
路透社援引歐盟人士的話稱,英國和歐盟“脫歐”談判代表14日會晤後,暫停了有關“脫歐”協定的相關談判。美聯社援引歐盟官員稱,在本週三的歐盟峰會之前,不會有進一步談判。
據悉,英國“脫歐”大臣多明尼克·拉布與歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶14日會晤,雙方的談話無果而終。巴尼耶隨後在推特上表示,儘管雙方付出了巨大努力,還有關鍵問題懸而未決,其中就包括如何保障愛爾蘭/北愛爾蘭之間不會出現硬邊界的問題(即重新設置實體邊境海關檢查設施)。
彭博社表示,有知情人士稱,目前雙方最大的分歧就是如何避免在北愛爾蘭和英國之間建立邊界的情況下,在愛爾蘭出現硬邊界。
歐盟方面要求英國簽署一項針對北愛爾蘭的保障協議,確保在英國“脫歐”之後,在愛爾蘭島上,無論任何情況下都不會有硬邊界。歐盟提出,這一“保障”要求,如果英國與歐盟成員國愛爾蘭之間邊境檢查可能導致衝突,北愛爾蘭應該留在歐盟經濟區內。歐盟表示,如果沒有保障協議,就不可能與英國達成“脫歐”協議。
歐盟領導人將于週三峰會會議後決定他們是否已經取得足夠進展,能夠在11月17日至18日再次舉行峰會,屆時可能簽訂英國有序“退歐”協定和確定未來貿易關係的模糊檔。目前尚不清楚本周領導人是否會提議召開11月峰會。法國總統馬克龍在上個月的峰會上對英國首相特雷莎·梅明確表示,只有她展示出已經足夠接近達成協議、值得舉行峰會的情況下,他們才會同意會面。
彭博社援引歐盟外交官稱,歐盟領導人正考慮在11月舉行危機峰會,以制定應急計畫,防止英國在無協議的狀況下“硬退歐”。如果雙方未能在本周峰會取得決定性進展,歐盟可能會切換到英國“無協議退歐”模式,並將11月17日至18日舉行的峰會轉變成一場關於英國“無協議退歐”問題的峰會。
英國國內分歧難消
據外媒報導,歐盟消息人士說,領導人週三峰會後給巴尼耶下達新指示的可能性不大。消息人士指出,這將使責任落在英國首相特雷莎·梅的肩上,她必須打破自身盟友及支持者之間的僵持局面。特雷莎·梅週四早上將與歐盟各國領導人碰頭。
目前,特雷莎·梅向外界表現出的立場是打算接受歐盟的要求,即在“脫歐”過渡期執行期間,北愛爾蘭將作為歐盟單一市場和海關聯盟的一部分。“脫歐”協議將確保北愛爾蘭和愛爾蘭之間不會出現硬邊界,但英國本土與北愛爾蘭之間會增加一些過境商品檢查。
然而,英國強硬的“脫歐”人士拒絕北愛爾蘭與英國其他地區之間有任何貿易方面的檢查。特雷莎·梅在國內正面臨來自“脫歐”強硬派的重重壓力。事實表明,她在國內的盟友不太可能接受有關邊界問題的立場。“特雷莎·梅內閣中似乎沒有人支持保障支持舉措。”一位歐盟官員表示。
據悉,14日早間,英國“脫歐”強硬派發表了一封由63名保守黨議員簽名的公開信。其中包括英國前“脫歐”大臣大衛斯等人。大衛斯還在英國《星期日泰晤士報》的一篇社論中號召內閣部長們一起反對特雷莎·梅提出的有關邊界問題的條件。大衛斯還敦促特雷莎·梅放棄其他一些“脫歐”建議。
特雷莎·梅在議會中的同盟,即英國北愛爾蘭民族統一黨的領導人14日也表示,寧願無協議退出歐盟也不願意看到擔保協定的達成,因為該協議可能會要求北愛爾蘭與英國本土之間出現邊境,這相當於歐盟“吞併”北愛爾蘭。
“我充分瞭解‘無協議脫歐’的風險,但達成糟糕的協定更加危險。”民主聯盟党黨魁福斯特在《貝爾法斯特電訊報》稱,“這項保障安排不是暫時的。這將附帶著讓北愛爾蘭永遠與英國其他部分分開,我們永遠受制于沒有話語權的規則。”
“脫歐”協議前景難料
目前,歐盟和英國雙方仍存在多重分歧,除了愛爾蘭邊界問題是最大障礙,英歐未來經貿關係上的分歧也未彌合。涉及雙方未來經貿關係,英方提議英國“脫歐”後在境內設立服務貿易以外的“貨物自由貿易區”,使英國與歐盟國家之間包括農產品在內的貨物自由流通。歐盟認為英方提議的經濟合作框架行不通,會破壞歐盟單一市場規則。歐盟給了英國兩個選擇,繼續留在歐洲經濟區和歐洲關稅同盟內,或者與歐盟簽訂自由貿易協定。英國認為這兩種選擇都違背“脫歐”初衷。
歐盟委員會主席容克近期仍對英國與歐盟方面達成“脫歐”協議表示樂觀,說歐盟決心避免讓英國“無協議脫歐”的可能性成真。他說:“我們還沒有到(達成協議)那一步,但我們與英國政府達成共識的意願如初。我們必須避免那種‘無協議’情況,對英國和歐盟都不好。”
他說:“我設想,我們會達成(英國)退出條約所需條件的協定。”根據《里斯本條約》,英國應在2019年3月底前與歐盟正式“分家”。按照計畫,英國和歐盟要在今年10月底前達成“脫歐”協議,為雙方議會批准留出時間。
目前外界擔憂英國和歐盟最終無法達成協議,導致英國“無協議脫歐”。特雷莎·梅此前發出過類似警告稱,她不排除“無協議脫歐”的可能性。
據報導,“無協議脫歐”意味著英國和歐盟之間的貿易將依照世界貿易組織規則,這將增加雙方之間的關稅水準和壁壘。“無協議脫歐”如果在北愛爾蘭和愛爾蘭之間製造硬邊界,即重新設置實體邊境海關檢查設施,影響也將十分深遠。“無協議脫歐”還意味著英國退出所有的歐盟機構,包括歐洲藥品管理局、歐盟航空安全局等,這將給英國在監管認證上帶來障礙。
還有分析指出,“無協議脫歐”的風險近期明顯增加,恐將對英國經濟增長造成不利影響,可能導致英鎊不斷走低,通脹水準快速上升,英國經濟面臨衰退的風險將大大上升。
最新評論