上證報中國證券網訊 據工業和資訊化部消息，工業和資訊化部、財政部、稅務總局發佈關於調整減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告。現就減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求有關事項公告如下：

　　一、2024年1月1日起，申請進入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(以下簡稱《減免稅目錄》)的車型，需符合新能源汽車產品技術要求(見附件)。其中，換電模式車型還需提供滿足GB/T 40032《電動汽車換電安全要求》等標準要求的協力廠商檢測報告，以及生產企業保障換電服務的證明材料。企業自建換電站的，需提供換電站設計圖紙和所有權證明；委託換電服務的，需提供車型、換電站匹配證明、雙方合作協定等材料。

　　二、2024年1月1日至2024年5月31日為過渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已進入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(以下簡稱《免稅目錄》)且仍有效的車型將自動轉入《減免稅目錄》。相關車型要及時上傳減免稅標識、換電模式標識，換電模式車型、燃料電池車型等按本公告要求補充相應佐證材料。2024年6月1日起，不符合本公告技術要求的車型將從《減免稅目錄》中撤銷。

　　三、2024年6月1日起，《關於免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(財政部 稅務總局 工業和資訊化部 科技部公告2017年第172號)、《關於調整免征車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告》(工業和資訊化部 財政部 稅務總局公告2021年第13號)中的技術要求廢止。

　　四、企業要建立健全安全管理機制，強化產品品質保障能力，確保新能源汽車使用安全。要提升監測平臺效能，做好風險預警提醒，及時上報車輛事故報告。對於發生安全事故、隱瞞不報的，視情節輕重取消車型減免稅資格或暫停新車型申報《減免稅目錄》。

　　《關於調整減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告》解讀

　　2023年12月11日，工業和資訊化部、財政部、稅務總局（以下簡稱三部門）聯合發佈《關於調整減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告》（工業和資訊化部 財政部 稅務總局公告 2023年第32號，以下簡稱《技術要求公告》），明確了享受減免車輛購置稅新能源汽車產品技術要求。為了更好地理解和執行《技術要求公告》，工業和資訊化部裝備工業一司負責同志對《技術要求公告》進行瞭解讀。

　　問：《技術要求公告》的制定背景是什麼？

　　答：我國自2014年9月開始實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，並分別於2017年、2021年、2022年三次延期，現行政策將於2023年底到期。該政策與新能源汽車推廣應用財政補貼等優惠政策協同，為快速培育新能源汽車消費市場，帶動產業發展發揮了至關重要的作用。當前，新能源汽車成本與傳統燃油汽車相比仍有一定差距，購置補貼政策已於2022年底退出，繼續實施減免車輛購置稅政策對穩定和擴大新能源汽車消費十分必要。

　　2017年以來，除插電式（含增程式）混合動力車型在2021年因為測試標準更新調整相關技術參數外，免征車輛購置稅政策產品技術要求並未進行調整。近年來隨著新能源汽車產銷規模快速擴大，動力電池系統能量密度、純電動乘用車續駛里程、商用車單位載品質能量消耗量等技術水準明顯提升。為適應產業發展實際，引導企業繼續提升產品品質和性能，促進產業高品質發展，亟需調整和優化技術要求。

　　問：《技術要求公告》制定過程中，主要開展了哪些工作？

　　答：為保障《技術要求公告》有關要求科學合理，我們主要開展了以下工作：一是深入調查研究。對新能源汽車技術發展情況進行全面摸底，梳理國家標準、測試方法、技術水準現狀，分析未來發展趨勢，研究提出技術指標和門檻條件要求。二是充分徵求意見。多次召開座談會聽取企業、行業專家、政府部門意見，就技術條件、實施要求等內容進行充分溝通。三是專題會議研究。三部門多次召開會議，就有關問題、意見進行專題研究，力求政策要求科學合理。此外，還完成了政策公平競爭審查、與宏觀政策一致性評估等工作。

　　問：《技術要求公告》修改了哪些內容？

　　答：一是適當提高了現有技術指標要求。綜合考慮技術進步和未來發展等情況，《技術要求公告》提高了整車能耗、續駛里程、動力電池系統能量密度等現有技術指標要求。燃料電池汽車方面，結合燃料電池汽車示範工作進展，優化了燃料電池汽車純氫續駛里程、系統額定功率、系統額定功率與驅動電機額定功率之比等指標要求，補充了燃料電池啟動溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統額定功率密度等指標要求。二是新增低溫里程衰減技術指標要求。為引導行業企業持續提升新能源汽車產品耐低溫性能，《技術要求公告》提出，對按照GB/T 18386.1《電動汽車能量消耗量和續駛里程試驗方法 第1部分:輕型汽車》中“附錄A”進行檢測的純電動乘用車和N1類純電動貨車，低溫里程衰減率不超過35%的，電池系統能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動乘用車續駛里程要求可放寬至120km。三是明確了換電模式車型相關要求。換電模式在降低購車成本、消除里程焦慮、提升安全水準方面有一定優勢。為支援換電模式創新發展，結合行業發展和標準實施情況，《技術要求公告》明確，相關車型需滿足GB/T 40032《電動汽車換電安全要求》標準。同時，為保證真換電、能使用，要求申報企業提供保障換電服務的證明材料。

　　問：對於《技術要求公告》實施，行業企業需要注意哪些問題？

　　答：為保障政策平穩過渡實施，特別提醒行業企業注意時間節點和執行要求，避免給產品生產和終端銷售造成影響。

　　（一）注意時間節點要求。2024年1月1日起新申請進入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《減免稅目錄》）的車型，需滿足本《技術要求公告》要求。2023年12月31日前已進入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》且仍有效的車型，將自動轉入《減免稅目錄》，且在2024年1月1日至2024年5月31日期間仍可享受車購稅減免政策。2024年6月1日起，不符合本《技術要求公告》的車型將從《減免稅目錄》中予以撤銷。相關車型需在過渡期內完成政策切換符合性相關工作。

　　（二）及時補傳歷史車型材料。轉入《減免稅目錄》的歷史車型，需及時補傳“減免稅”“換電模式”標識，其中換電模式車型還需提供滿足GB/T 40032《電動汽車換電安全要求》等標準的協力廠商檢測報告，以及換電服務保障等證明材料。稅務部門依據相關標識辦理減免稅手續。

　　問：《技術要求公告》預計對行業發展帶來什麼影響？

　　答：《技術要求公告》保持主體框架基本穩定，調整的指標充分參考已經實施的新能源汽車購置補貼、雙積分、燃料電池汽車示範應用等政策，同時預留了過渡期。行業企業對新政策要求有充分預期。

　　從行業影響來看，主要有四個方面：一是有利於穩定汽車市場。新能源汽車成本較傳統汽車還有一定差距，通過消費端減免稅政策支持，保持技術條件要求基本穩定，有助於引導企業預期，穩定和擴大新能源汽車消費。從2023年上半年情況看，約90%以上的車型能夠符合新的要求。二是有利於引導技術進步。《技術要求公告》綜合考慮技術進步、標準更新等情況，對已經廣泛應用的成熟技術適度提高要求，對低溫衰減、換電等新技術新模式給予傾斜支援，有利於提升產品技術水準和促進模式創新。三是有利於引導節能消費。近年來車輛平均整備品質快速增長，給實現行業能耗目標帶來較大壓力。《技術要求公告》適度加嚴了電耗和油耗（插電式混合動力）要求，進一步引導節能消費。四是有利於引導企業保障產品安全。《技術要求公告》明確產品品質保障、平臺建設等安全管理相關要求，對發生安全事故的車型及時予以管控，有利於引導企業確保新能源汽車使用安全。

　　上證報中國證券網訊 據中國人民銀行11月27日消息，為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全面落實《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務，近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、國家發展改革委、工業和資訊化部、財政部、全國工商聯等八部門聯合印發《關於強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出支持民營經濟的25條具體舉措。

　　《通知》明確金融服務民營企業目標和重點。總量上，通過制定民營企業年度服務目標、提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重等，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比。結構上，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業的支援力度。

　　《通知》強調要從民營企業融資需求特點出發，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資管道。銀行業金融機構要加大首貸、信用貸支援力度，積極開展產業鏈供應鏈金融服務，主動做好民營企業資金接續服務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時抓好促發展和防風險。優化民營企業債務融資工具註冊機制，充分發揮民營企業債券融資支持工具作用，擴大民營企業債券融資規模。鼓勵和引導機構投資者積極科學配置民營企業債券，加大對民營企業債券投資力度。支援民營企業上市融資和並購重組，發揮區域性股權市場、股權投資基金對民營企業的支援服務作用，擴大優質民營企業股權融資規模。加大外匯便利化政策和服務供給，通過提升經常專案收支便利化水準、完善跨境投融資便利化政策、優化跨境金融外匯特色服務，支援民營企業“走出去”“引進來”。

　　《通知》提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機構服務民營經濟的積極性。加強部門合作，完善信用資訊共用、融資擔保、便利票據貼現、應收賬款確權、稅收等配套政策和機制，增強民營經濟金融承載力。金融機構要加強宣傳解讀，主動將金融支援政策、金融產品和服務資訊推送至民營企業。各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，強化督促指導，提升政策實效。

　　下一步，中國人民銀行等部門將指導金融機構抓緊落實《通知》要求，制定具體實施細則，同時，加強統計監測和政策效果評估，確保政策惠及民營企業。

　　《通知》全文如下：

　　中國人民銀行 金融監管總局 中國證監會 國家外匯局 國家發展改革委

　　工業和資訊化部 財政部 全國工商聯

　　關於強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知

　　為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，全面落實《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務，努力做到金融對民營經濟的支持與民營經濟對經濟社會發展的貢獻相適應，現就有關事宜通知如下。

　　一、持續加大信貸資源投入，助力民營經濟發展壯大

　　（一）明確金融服務民營企業目標和重點。銀行業金融機構要制定民營企業年度服務目標，提高服務民營企業相關業務在績效考核中的權重,加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營企業貸款占比。健全適應民營企業融資需求特點的組織架構和產品服務，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域民營企業的支援力度，支援民營企業技術改造投資和專案建設，積極滿足民營中小微企業的合理金融需求，優化信貸結構。合理提高民營企業不良貸款容忍度，建立健全民營企業貸款盡職免責機制，充分保護基層展業人員的積極性。

　　（二）加大首貸、信用貸支持力度。銀行業金融機構要積極開展首貸客戶培育拓展行動,加強與發展改革和行業管理部門、工商聯、商會協會對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優質民營企業，制定針對性綜合培育方案，提升民營企業的金融獲得率。強化科技賦能，開發適合民營企業的信用類融資產品，推廣“信易貸”模式，發揮國家產融合作平臺作用，持續擴大信用貸款規模。

　　（三）積極開展產業鏈供應鏈金融服務。銀行業金融機構要積極探索供應鏈脫核模式，支援供應鏈上民營中小微企業開展訂單貸款、倉單質押貸款等業務。進一步完善中征應收賬款融資服務平臺功能，加強服務平臺應用。促進供應鏈票據規範發展。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，支援重點產業鏈和先進製造業集群、中小企業特色產業集群內民營中小微企業融資。

　　（四）主動做好資金接續服務。鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發揮牽頭協調作用，對暫時遇到困難但產品有市場、專案有發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（銀髮〔2022〕254號文）等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資管道穩定，合理滿足民營房地產企業金融需求。

　　（五）切實抓好促發展和防風險。銀行業金融機構要增強服務民營企業的可持續性，依法合規審慎經營。健全信用風險管控機制，加強享受優惠政策低成本資金使用管理，嚴格監控資金流向。加強關聯交易管理，提高對關聯交易的穿透識別、監測預警能力。

　　二、深化債券市場體系建設，暢通民營企業債券融資管道

　　（六）擴大民營企業債券融資規模。支援民營企業註冊發行科創票據、科創債券、股債結合類產品、綠色債券、碳中和債券、轉型債券等，進一步滿足科技創新、綠色低碳等領域民營企業資金需求。支持民營企業發行資產支持證券，推動盤活存量資產。優化民營企業債務融資工具註冊機制，註冊全流程採用“快速通道”，支援儲架式註冊發行，提高融資服務便利度。

　　（七）充分發揮民營企業債券融資支援工具作用。鼓勵中債信用增進投資股份有限公司、中國證券金融股份有限公司以及市場機構按照市場化、法治化原則，通過擔保增信、創設信用風險緩釋工具、直接投資等方式，推動民營企業債券融資支援工具擴容增量、穩定存量。

　　（八）加大對民營企業債券投資力度。鼓勵和引導商業銀行、保險公司、各類養老金、公募基金等機構投資者積極科學配置民營企業債券。支援民營企業在符合資訊披露、公允定價、公平交易等規範基礎上，以市場化方式購回本企業發行的債務融資工具。

　　（九）探索發展高收益債券市場。研究推進高收益債券市場建設，面向科技型中小企業融資需求，建設高收益債券專屬平臺，設計符合高收益特徵的交易機制與系統，加強專業投資者培育，提高市場流動性。

　　三、更好發揮多層次資本市場作用，擴大優質民營企業股權融資規模

　　（十）支持民營企業上市融資和並購重組。推動註冊制改革走深走實，大力支持民營企業發行上市和再融資。支援符合條件的民營企業赴境外上市，利用好兩個市場、兩種資源。繼續深化並購重組市場化改革，研究優化並購重組“小額快速”審核機制，支持民營企業通過並購重組提質增效、做大做強。

　　（十一）強化區域性股權市場對民營企業的支援服務。推動區域性股權市場突出私募股權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務等創新業務試點，提升私募基金、證券服務機構等參與區域性股權市場積極性。支援保險、信託等機構以及資管產品在依法合規、風險可控、商業自願的前提下，投資民營企業重點建設項目和未上市企業股權。

　　（十二）發揮股權投資基金支援民營企業融資的作用。發揮政府資金引導作用，支援更多社會資本投向重點產業、關鍵領域民營企業。積極培育天使投資、創業投資等早期投資力量，增加對初創期民營中小微企業的投入。完善投資退出機制，優化創投基金所投企業上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。切實落實國有創投機構盡職免責機制。

　　四、加大外匯便利化政策和服務供給，支援民營企業“走出去”“引進來”

　　（十三）提升經常項目收支便利化水準。鼓勵銀行業金融機構開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動。支援銀行業金融機構為更多優質民營企業提供貿易外匯收支便利化服務，提升資金跨境結算效率。支持銀行業金融機構統籌運用好本外幣結算政策，為跨境電商等貿易新業態提供優質的貿易便利化服務。

　　（十四）完善跨境投融資便利化政策。優化外匯帳戶和資本專案資金使用管理，完善資本專案收入支付結匯便利化政策，支持符合條件的銀行業金融機構開展資本專案數位化服務。擴大高新技術和“專精特新”中小企業跨境融資便利化試點範圍。支持符合條件的民營企業開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，便利民營企業統籌境內外資金劃轉和使用。有序擴大外資企業境內再投資免登記試點範圍，提升外資企業境內開展股權投資便利化水準和民營企業利用外資效率。支持跨境股權投資基金投向優質民營企業。

　　（十五）優化跨境金融外匯特色服務。鼓勵銀行業金融機構健全匯率風險管理服務體系和工作機制，加強政銀企擔保多方聯動合作，減輕民營中小微企業外匯套期保值成本。持續創新跨境金融服務平臺應用場景、拓展覆蓋範圍，為民營企業提供線上化、便利化的融資結算服務。

　　五、強化正向激勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性

　　（十六）加大貨幣政策工具支持力度。繼續實施好多種貨幣政策工具，支持銀行業金融機構增加對重點領域民營企業的信貸投放。用好支農支小再貸款額度，將再貸款優惠利率傳導到民營小微企業，降低民營小微企業融資成本。

　　（十七）強化財政獎補和保險保障。優化創業擔保貸款政策，簡化辦理流程，推廣線上化業務模式。發揮首台（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制作用。在風險可控前提下，穩步擴大出口信用保險覆蓋面。

　　（十八）拓寬銀行業金融機構資金來源管道。支援銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用於發放民營企業貸款。對於支援民營企業力度較大的銀行業金融機構，在符合發債條件的前提下，優先支持發行各類資本工具補充資本。

　　六、優化融資配套政策，增強民營經濟金融承載力

　　（十九）完善信用激勵約束機制。完善民營企業信用資訊共用機制，健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系。推動水電、工商、稅務、政府補貼等涉企信用資訊在依法合規前提下向銀行業金融機構開放查詢，緩解資訊不對稱。健全失信行為糾正後信用修復機制。

　　（二十）健全風險分擔和補償機制。發揮國家融資擔保基金體系引領作用，穩定再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構合理厘定擔保費率，積極培育民營企業“首保戶”，加大對民營小微企業的融資增信支持力度。建立國家融資擔保基金風險補償機制，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔保機構的資本補充和風險補償機制，進一步增強政府性融資擔保機構的增信分險作用。

　　（二十一）完善票據市場信用約束機制。支援民營企業更便利地使用票據進行融資，強化對民營企業使用票據的保護，對票據持續逾期的失信企業，限制其開展票據業務，更好防範拖欠民營企業賬款。引導票據市場基礎設施優化系統功能，便利企業查詢票據資訊披露結果，更有效地識別評估相關信用風險。

　　（二十二）強化應收賬款確權。鼓勵機關、事業單位、大型企業等應收賬款付款方在中小企業提出確權請求後，及時確認債權債務關係。鼓勵地方政府積極採取多種措施，加大轄區內小微企業應收賬款確權力度，提高應收賬款融資效率。推動核心企業、政府部門、金融機構加強與中征應收賬款融資服務平臺對接，通過服務平臺及時確認帳款，緩解核心企業、政府部門確權難和金融機構風控難問題。

　　（二十三）加大稅收政策支持力度。落實以物抵債資產稅收政策，銀行業金融機構處置以物抵債資產時無法取得進項發票的，允許按現行規定適用差額徵收增值稅政策，按現行規定減免接收、處置環節的契稅、印花稅等。推動落實金融企業呆帳核銷管理制度，進一步支援銀行業金融機構加快不良資產處置。

　　七、強化組織實施保障

　　（二十四）加強宣傳解讀。金融機構要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴大宣傳範圍，主動將金融支援政策、金融產品和服務資訊推送至民營企業。發展改革和行業管理部門、工商聯通過培訓等方式，引導民營企業依法合規誠信經營，珍惜商業信譽和信用記錄，防範化解風險。

　　（二十五）強化工作落實。各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，推動解決政策落實中的堵點、難點問題，強化政策督導，梳理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效。進一步完善統計監測，加強政策效果評估。工商聯要發揮好橋樑紐帶和助手作用，建立優質民營企業名錄，及時向金融機構精准推送，加強銀企溝通。各金融機構要履行好主體責任，抓緊制定具體實施細則，加快政策落實落細。

　　上證報記者 陳芳攝

　　上證報中國證券網訊（記者 陳芳）海關總署近日印發了《推動綜合保稅區高品質發展綜合改革實施方案》，圍繞政策供給、功能拓展等5個方面，研究提出了一攬子23條改革舉措。在支持功能業態拓展方面，新措施提出，允許免稅店貨物由綜保區從境外進口，支持免稅保稅銜接發展。

　　上證報中國證券網訊 據浙江省市場監督管理局8月1日消息，浙江省市場監督管理局等14個部門近日印發《浙江省大力促進個體經濟發展的若干政策》。其中明確，減征個體工商戶和“個轉企”企業部分所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半徵收個人所得稅。對“個轉企”後屬於小型微利企業的，年應納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。執行時間至2024年12月31日。

　　全文如下：

　　習近平說，在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動高品質發展。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，著力提升科技自立自強能力，推動產業轉型升級，推動城鄉區域協調發展，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷壯大我國經濟實力、科技實力、綜合國力。

　　新華社快訊：習近平當選為中華人民共和國主席。

　　上證報中國證券網訊 廣州南沙企業所得稅優惠政策正式落地，鼓勵類產業企業的稅率由最高25%減至15%。廣州市財政局披露，近日廣東省財政廳、廣東省稅務局發佈了《轉發財政部 稅務總局關於廣州南沙企業所得稅優惠政策的通知》（以下簡稱《通知》），並提出貫徹落實意見。

　　此前，廣州南沙個人所得稅優惠政策也已於7月底出臺。

　　《通知》表示，一是對設在南沙先行啟動區符合條件的鼓勵類產業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅；二是在南沙設立的高新技術重點行業企業，自2022年1月1日起，當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格的，其具備資格年度之前8個年度發生的尚未彌補完的虧損，准予結轉以後年度彌補，最長結轉年限延長至13年。

　　政策的企業所得稅優惠目錄包括高新技術重點行業、資訊技術、先進製造、生物醫藥、新能源與新材料、航運物流、現代服務業、金融業8大類140條優惠目錄，其中“高新技術重點行業”進一步細分為人工智慧與積體電路、高端裝備、生命健康、節能環保4小類、35條產業目錄。屬於該35條優惠目錄的符合條件企業可同時適用政策規定的兩項優惠，其餘屬於7大類105條優惠目錄的符合條件企業，可享受減按15%稅率徵收企業所得稅優惠。（周亮）