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為區域和全球經濟增長注入強勁動力--解讀區域全面經濟夥伴關係協定簽署

新華社,北京
2020-11-16 01:02

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新華社北京11月15日電題:為區域和全球經濟增長注入強勁動力--解讀區域全面經濟夥伴關係協定簽署

新華社記者王卓倫、於佳欣、鄭明達

11月15日,區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)簽署。歷經8年談判後,全球最大的自由貿易區終於宣告誕生、正式啟航。

覆蓋人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大……RCEP的簽署,對地區、對世界、對中國有何重大意義?

多邊主義和自由貿易的勝利

此次簽署RCEP的共有15個成員國,包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭,總人口達22.7億,GDP達26萬億美元,出口總額達5.2萬億美元,均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成,意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。

這樣的大市場來之不易--RCEP由東盟於2012年發起,歷經8年、31輪正式談判,特別是今年以來,各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難,全面完成市場准入談判,並完成1.4萬多頁文本法律審核工作,最終在第四次領導人會議期間如期簽署協定,成為東亞經濟一體化建設近20年來最重要的成果。

據悉,RCEP要求15個成員國均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘。有韓國媒體預測,RCEP生效後,韓國出口到印尼的汽車零部件關稅有望從目前的40%降為零。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤用"關鍵且及時"來形容這份協定的簽署。"在疫情肆虐、世界經濟嚴重衰退、國際貿易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下,各方能夠就RCEP達成共識,宣告了多邊主義和自由貿易的勝利,將有力提振各方對經濟增長的信心。"

分析人士指出,RCEP囊括了東亞地區主要國家,將為區域和全球經濟增長注入強勁動力。有國際知名智庫測算,到2025年,RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百年未有之大變局,亞太地區在世界經濟發展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤表示,可以預見,RCEP的達成為亞太自貿區(FTAAP)進程提供了實現路徑,進一步提升亞太地區今後在全球發展格局中的分量。

高品質和包容性的統一

據悉,RCEP由序言、20個章節(主要包括貨物貿易、原產地規則、海關程式和貿易便利化、貿易救濟、服務貿易等),以及4個市場准入承諾表附件組成。

RCEP有哪些特點?這是一個現代、全面、高品質、互惠的大型區域自貿協定--商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文這樣表示。

此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個"10+1"自貿協定,中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿夥伴關係,相比之下,RCEP的服務貿易和投資開放水準高於"10+1"協定,將發揮區域內經貿規則"整合器"的作用。

北京大學國家發展研究院副院長余淼傑表示,如果各個國家兩兩之間簽署貿易協定,各協定的不同規則就會出現"義大利面碗"現象,剪不斷,理還亂。形成統一的規則,將大大降低運營成本,減少不確定性。

商務部國際司負責人指出,RCEP通過採用區域累積的原產地規則,將深化域內產業鏈價值鏈;利用新技術推動海關便利化,將促進新型跨境物流發展;採用負面清單推進投資自由化,將提升投資政策透明度,這都會促進區域內經貿規則的優化和整合。

"高品質"是RCEP的一個顯著特徵:貨物貿易最終零關稅產品數整體將超過90%,服務貿易和投資總體開放水準顯著高於原有"10+1"自貿協定,高水準的智慧財產權、電子商務、競爭政策、政府採購等現代化議題也納入其中……

阮宗澤表示,今後域內企業有望更大程度、更加便捷地享受優惠政策,各國人民也將以更低廉的價格享用進口產品,對美好生活的嚮往將得到進一步滿足。

今年前三季度,東盟歷史性地成為中國第一大交易夥伴,中國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元,約占中國對外貿易總額的三分之一。這樣巨大的貿易體量,通過降低關稅,無疑將產生巨大的"貿易創造"效應。

值得一提的是,通過RCEP的簽署,原本並沒有自貿協定的中日、日韓間也建立起新的自貿夥伴關係,區域內自由貿易程度進一步提升。

"RCEP的達成,將有助於推進更高水準的中日韓經濟一體化,也為未來達成中日韓自貿協定奠定基礎。"王受文說。

在互惠方面,RCEP照顧到不同國家國情,給予最不發達國家特殊與差別待遇,可以說最大限度兼顧了各方訴求。分析人士表示,這將促進本地區的包容均衡發展,使各方都能充分共用RCEP成果。

中國更高水準對外開放的重要平臺

加快實施自由貿易區戰略,是中國新一輪對外開放的重要內容。

"十四五"規劃建議明確提出"構建面向全球的高標準自由貿易區網路";習近平主席在第三屆進博會上也明確宣示"中國願同更多國家商簽高標準自由貿易協定,推動儘快簽署區域全面經濟夥伴關係協定……"

分析人士指出,RCEP自貿區的建成將為中國在新時期構建開放型經濟新體制,形成以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局提供巨大助力。

"RCEP是構建`雙迴圈`新發展格局非常關鍵的機制性合作平臺,在此框架下,中國可更高效配置資源和要素,推動經濟高品質發展和轉型升級。"商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說。

兩組數字最能印證RCEP的"含金量":

--RCEP簽署後,中國對外簽署的自貿協定將達到19個,自貿夥伴將達到26個;

--通過RCEP新建立了中日自貿關係,這是中國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定,使中國與自貿夥伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,RCEP的簽署將有助於我國通過更全面、更深入、更多元的對外開放,進一步優化對外貿易和投資佈局,不斷與國際高標準貿易投資規則接軌,構建更高水準的開放型經濟新體制。

目前距離RCEP最終生效尚待時日:根據規定,RCEP協定需15個成員中至少9個成員批准後方可生效,其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。

據王受文介紹,接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程式,努力推動協定早日生效實施。各國已加快國內批准程式,中方也將與各方共同努力,爭取讓RCEP協定儘早惠及本地區企業和人民。

"協定的簽署只是一個起點,RCEP為本地區提供了一個平臺,各方可在此基礎上進一步合作,實現貿易投資更高水準的自由化便利化。"王受文說。
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