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城市群成"十三五"區域發展主抓手

北京
2015-10-13 11:06

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"十三五"期間,我國區域經濟發展很可能會實施板塊與軸帶結合的區域發展戰略。一方面,進一步有序推進此前形成的東中西部及東北"四大板塊"戰略;另一方面,增加"一帶一路"、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,最終形成"四大板塊"+"三個支撐帶"的戰略大佈局。

中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀指出,在三支撐帶的擴展下,我國區域發展正向貫通國內外市場邁進。"十三五"時期要在"一帶一路"戰略的引領下,按照"五通"(政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通)的要求,規劃好國內區域與相關國家特別是周邊國家的戰略對接,重點加強內陸和沿邊地區"向西開放"的規劃建設,包括交通通信能源的互聯互通,口岸、邊境城鎮、重要節點城市的功能完善,以及與周邊國家地區的經貿和文化交流。通過內陸沿邊開放,帶動當地基礎設施建設、優勢資源開發、國外資源的利用和國內產品的出口,促進中西部欠發達地區加快發展。

在"十三五"框架下,城鎮化不再僅是簡單粗暴的以GDP,人口劃分,不再簡單成為經濟發展手段,而是轉為更有品質的城鎮化。對此,"十三五"國家發展規劃專家委員會成員、清華大學公共管理學院院長薛瀾認為,未來城鎮化將以城市群模式帶動中小城市發展推進,真正實現人的全面現代化,真正實現人的城鎮化。

跨區域合作、多城市共同發展勢頭愈加明顯。日前,國務院批復《環渤海地區合作發展綱要》,環渤海地區包括京、津、冀、魯、遼、晉、內蒙古七省區市,探索區域合作新機制。區域位於我國華北、東北、西北三大區域結合部,是我國唯一地跨四大區域板塊。

此外,近日召開的2015年長三角地區合作與發展聯席會議提出,江浙滬皖將加快構建長三角更加方便快捷的綜合立體交通運輸體系;加快經濟調結構轉方式促升級,推進資訊基礎設施協同共用和資訊消費發展;加強產業合作,探索建立共建共用機制;加快新型城鎮化發展,推進世界級城市群建設;繼續加強區域信用、金融、通關等社會服務一體化建設。

上海市副市長艾寶俊表示,未來江浙滬皖將共同謀劃"十三五"區域合作與發展:加強與國家重大規劃的銜接;加強三省一市"十三五"規劃銜接;加強城市發展規劃銜接。

中科院地理資源所區域與城市規劃研究中心主任方創琳表示,隨著中國城市化進程與工業化進程的不斷加快,城市群地區已經成為今天和今後經濟發展格局中最具活力和潛力的核心地區,也是我國生產力佈局的增長極點和核心支點,具有將各種生產要素流動彙聚與擴散的功能。

方創琳介紹,國家初步確定打造20個城市群,包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。
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