進入6月以來，全國大部分地區進入主汛期，現有的水利抗洪工程成了抗汛的“主力軍”。據氣象部門預計，2016年的防汛抗洪形勢比往年更加嚴峻。但截至目前，全國受災面積、受災人口、死亡人口、倒塌房屋數量等重要災損指標均低於2000年以來同期均值。“這不能不歸功於我國長期以來的水利基礎設施建設。水庫攔洪削峰，堤防更加堅固，化解了來勢洶洶的洪峰，本來‘脾氣暴怒’的洪水也變得溫順多了。”有水利專家說。
由於強降水多、江河水量大，今年早在尚未進入主汛期時，我國江淮、江南、華南、西南暴雨就進入不停歇的“車輪戰”模式。這種現象近年少見，即便在氣候形勢類同的1998年也不曾出現過。6月18日以來，西南東部至江淮一帶出現了強降雨，江西昌江、四川永甯河、重慶綦江等48條河流發生超警以上洪水。
暴雨下，PPP項目並沒有停下腳步。據《經濟參考報》記者瞭解，為了進一步加強防洪減災工程體系，在建的重大水利工程建設正在加速落地。《經濟參考報》記者從發改委農村經濟司獲悉，今年年內將再新開工20項重大水利工程。
目前國務院確定的172項重大水利工程中，已有85項開工建設，這裡面有一批新的防洪骨幹工程，隨著它們的建成，防洪減災工程體系將進一步加強。記者日前從國家發改委瞭解到，今年在目前已開工建設85項重大水利工程的基礎上，爭取年內再新開工引江濟淮、四川李家岩水庫等20項重大水利工程，同時加快雲南滇中引水工程等專案前期工作，確保在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。
值得一提的是，去年根據《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》，我國選擇12個項目，啟動開展了第一批國家層面的水利工程PPP試點工作。據瞭解，目前湖南莽山水庫、廣東韓江高陂水利樞紐等2個專案已完成引入社會資本工作，重慶觀景口水庫、貴州馬嶺水利樞紐等6個試點專案已初步明確政府和社會資本的合作意向，其他4個試點專案正在加快推進相關工作。
據介紹，目前各地在探索建立完善重大水利工程政府和社會資本合作機制的過程中，採用先與社會資本方進行溝通洽談再公開競爭的方式擇優選定社會投資方。以湖南莽山水庫為例，為吸引社會資本參與水利建設，先後經歷了5次專案法人招標，在多次招標失敗的情況下，通過與社會資本方充分溝通洽談、細化明晰政府和社會資本合作的邊界條件，並落實地方政府財政補助政策等措施，最終成功吸引社會資本參與工程建設運營。
據悉，政府制定了優惠扶持政策促進社會資本獲得合理收益。如湖南莽山水庫採取“投入封頂”和“收益兜底”的形式促進投資人獲得合理回報，即：在投資方面，明確項目法人投入額度，因政策等因素變化增加的投入由政府籌措；在收益方面，當農業灌溉水量低於設計規模的80%或城鎮生活供水量低於設計規模的90%時，承諾向項目公司補貼水費收入。再如重慶觀景口水利樞紐擬採用“原水+制水”一體化的方式吸引社會資本，將與觀景口水利樞紐配套的水廠一併納入PPP合作範圍，相應配置水廠特許經營權，並按照國家和重慶市有關規定給予稅費優惠政策。
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