編者按
自2013年秋習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中國和西班牙合作發展快速、成績顯著。中西在多個領域互補性較強，合作前景十分廣闊，共同開發協力廠商市場，是開展“一帶一路”合作中的新路徑和國際合作新模式，中西兩國領導人曾多次會晤，就此做出重要指示。2015年5月，中國總理李克強指出，中西可論證共同開發協力廠商市場，實現雙贏、多贏。2017年5月，西班牙時任首相拉霍伊來華出席首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與習近平主席和李克強總理舉行會晤時表示，西方願同中方共同努力，促進貿易和投資增長，在基建等領域開展協力廠商市場合作。
2018年9月，中國對外承包工程商會工作組訪問了西班牙。在西期間，工作組與西班牙外貿投資促進局合作舉辦了協力廠商市場合作研討會，並先後訪問了EPTISA公司、IDOM馬德里總部、西班牙建築商協會、Cuatre Casas等知名資詢設計公司、行業組織及律所等，通過業務交流與對接，加深了與西有關公司和機構的相互瞭解，加強了與西班牙頂尖承包商的相互信任，為中西企業未來在第三國開展基礎設施合作打下了良好的基礎。
2018年是中國和西班牙建交45周年，作為“一帶一路”向拉美和非洲延伸的重要支點，西政府和社會各界對參與“一帶一路”建設具有良好意願，中西共建“一帶一路”面臨難得歷史機遇，協力廠商市場合作有望成為中西企業優勢互補、強強聯合共建“一帶一路”的“名片”。
西與拉美——淵源深厚 合作緊密
一、文化相連，彼此接受
西拉合作具備先天優勢。許多拉美國家曾為西海外殖民地，西至今將拉美稱為“伊比利亞美洲”。雙方民眾文化相通，語言相同，具有天然的親切感；彼此往來密切，大量拉美國家勞動力在西務工。截至目前，西與拉美多國已簽署18項避免雙重徵稅協定和20項雙邊投資協定。西企業對投資拉美地區的優勢感和熟悉感較強，拉美對西企業的認可度和接受度亦較高，為雙方深化互利合作創造了先決條件。
二、鞏固友好，擴大影響
2018年8月，西新任首相桑切斯訪問智利、玻利維亞、哥倫比亞和哥斯大黎加等拉美四國，是其就任首相以來首次訪問歐盟外地區，釋出其任內將拉美作為外交政策重點之一的資訊。西首相府對外聲明表示，“拉美和歐盟是西外交首要區域。通過此訪，進一步鞏固西與拉美關係，在相互理解各國挑戰基礎上加強對話合作，促進獨特、平衡和公平的關係，並發揮好歐拉‘中間人’作用。”桑此訪，在進一步深化與拉美國家關係的同時，也體現出將繼續支援西企業在拉美地區拓展業務的積極態度。訪問期間，桑專門會見了在拉美投資經營的西企業代表，表示西政府對本國企業在拉投資經營的堅定支援，稱讚西企業是拉美地區經濟和社會發展的重要驅動力。
三、經貿活躍，潛力巨大
拉美是西重要交易夥伴和投資目的地。2017年，西同拉美貿易額共計323億歐元。2018年上半年，西與墨西哥貿易額同比增長21%，與巴西、智利和阿根廷三國貿易額同比增幅均超過25%。西主要進口礦物、礦砂、油料作物、水果、堅果、魚等，主要出口汽車、機械設備、服裝和藥品等。
西企業投資在拉美積累了良好口碑。據聯合國拉美加勒比經濟委員會（ECLAC）報告顯示，2005—2017年，拉美加勒比地區外商投資41%來自歐洲國家，西在全部歐洲國家對拉美新項目投資或並購中占29%。報告指出，歐洲國家對拉美投資以技術能力聞名，在拉美能源、汽車、通信等領域佔據重要比重，且研發投資高於美國和亞洲的投資，對地區經濟發展作出了重要貢獻。
西企業投資在拉美積累了豐富經驗。西企業熟悉拉美法律法規和風土人情，在當地從事投建營一體化項目經驗豐富，拉美許多行業認可西國家標準。西銀行在拉美業務實力位居前列，BBVA銀行總存款量居墨西哥各銀行之首，桑坦德銀行是智利最大的銀行。上述兩家銀行一半以上利潤來源於拉美。西通信企業在拉美市場佔據有利地位，拉美地區寬頻和移動語音、資料服務市場發展空間巨大，同時Telefónica等西企業具有專業的投資、經驗和技術，較好地融入了當地市場。拉美能源、電力、石油等產業發展亦較快，也成為了西企業擴大投資的重點目標領域。
西與中東歐——貿易緊密 投資勃興
一、雙邊貿易聯繫緊密
2017年西在中東歐主要交易夥伴為波蘭、捷克、羅馬尼亞和匈牙利，雙邊貿易額分別為132億、79.6億、58.7億和46.3億美元，同比分別增長13.1%、11.1%、13.7%和3.6%。西主要進口汽車和設備零部件、煙草、傢俱、塑膠及其製品、橡膠及其製品等，主要出口汽車和設備零部件、服裝、蔬菜、水果、肉和藥品等。中東歐國家中，西與波蘭貿易關係最為緊密，主要得益于歐盟內部單一市場。另外，雙方產業鏈聯繫較為緊密。貿易主要源於產業鏈內部，主要是汽車、機械設備、電氣設備及其零部件相互出口。
二、雙向投資方興未艾
2017年，西對中東歐16國投資總額為1.94億歐元，主要投資目的地為波蘭、匈牙利和羅馬尼亞，投資額分別為9601萬、6750萬和1032萬歐元。西是波蘭第五大外資來源國，在波設立了700餘家企業，主要從事金融、資訊和通信技術、建築和基礎設施、汽車和可再生能源等行業，2016年西在波投資存量超過50億歐元。
中東歐國家對西投資方面，僅波蘭相對活躍。截至2016年，波對西投資存量2.52億歐元。2017年波對西投資960萬歐元，同比下降79%。
西與非洲——北貿易南投資
一、西與北非、西非貿易緊密
2017年，西與摩洛哥、阿爾及利亞和埃及貿易額分別為160億、81.7億和26.5億美元，其中摩洛哥和阿爾及利亞分別為西第十大和第十五大交易夥伴。2018年上半年，西與三國貿易額繼續保持快速增長，增幅均超過10%。在西非地區，西與尼日利亞2017年雙邊貿易額達到52.7億美元；在南部非洲，西僅與南非有較多貿易往來，2017年雙邊貿易額26.4億美元。
二、西對非投資規模較小
2017年投資總額為6618.8萬歐元，其中對南非投資最多，2017年達到5364.5萬歐元，占當年西對非總投資額的81%；對摩洛哥和埃及投資分別為683.5萬和385.1萬歐元。
中西協力廠商市場合作具備重要基礎
一、堅實的政策基礎
西政府對共建“一帶一路”認可程度較高，猜疑顧忌較少，積極支持中西企業共同開展協力廠商市場合作，同時西就此在歐盟中發揮更重要作用。中國商務部和西工業貿易與旅遊部已商定在兩國經濟工業合作混委會項下成立協力廠商市場合作工作組，共同為兩國企業開展相關合作提供政策指導。中西在深化面向拉美、中東歐和非洲等地區協力廠商市場合作方面具有堅實政策基礎。
第一，中拉合作進入新時代。雙方互利合作不斷升級，致力於構建“五位一體”新格局；西將拉美作為外交、經貿合作重點方向，旨在進一步強化西連接歐拉的門戶和紐帶作用。
第二，中國與中東歐合作務實開展。中方主張將“16+1”合作打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經濟圈的重要介面；歐盟希進一步提高合作包容性，吸引更多歐洲企業參與。
第三，中非友好合作成果豐碩。中國秉持真實親誠理念和正確義利觀，與非洲攜手共築更加緊密的中非命運共同體；歐洲2017年推出的對外投資計畫（EIP）也將對非投資列入重點方向，旨在為非洲的發展提供可持續性支援。
二、現實的經濟基礎
西企業借助歷史和文化等優勢，在拉美深耕細作，在金融、通信、能源、基礎設施等領域取得了較高市場份額和良好聲譽；過去十餘年來，中資企業在拉美投資合作掀起熱潮，據ECLAC統計，2017年我國在對外投資規模整體下降的情況下，對拉美投資仍保持快速增長，特別是在能源、基礎設施等領域。中資企業可憑藉資金、成本優勢，同時借助西企業的技術、設計、運營、文化和熟悉當地法律規則等優勢，進一步拓展拉美市場，同時學習西企業的先進理念和技術。
非洲和中東歐是“一帶一路”合作的重點方向之一，中資企業在當地積累了大量建設經驗，搭建了較好合作平臺。西在拉美等傳統市場已投入大量資本，而非洲和中東歐在基礎設施、能源、通信、金融等西優勢產業領域存在巨大發展需求，西方迫切希望借助中資企業經驗、政策、資金等優勢進入非洲和中東歐市場，提振國內經濟和產業，為企業提供更多發展空間。
三、可靠的合作基礎
目前，中西部分企業已自主開展部分協力廠商市場合作。中石化和西聯合技術公司在科威特以聯合體形式共建阿祖爾煉油廠專案，工商銀行牽頭融資支援中西企業在迪拜建設光熱發電站，三峽集團、西ACS集團組成聯合體在剛果（金）競標水電項目，西班牙電信使用華為雲服務技術在巴西、墨西哥和智利開展雲相關業務，山東電建和西SERNER公司聯合中標摩洛哥光熱發電專案。兩國企業通過融資、分工配合、技術合作、組建聯合體等方式在非洲、拉美等地打造了一批專案，為兩國企業加強相互瞭解，深化未來合作夯實了基礎。
中西協力廠商市場合作前景廣闊
一、基礎設施建設領域
中西同為承包工程強國。中國企業在亞、非等地區建設經驗豐富，建設和機械設備製造領域優勢較強，但國際項目設計、諮詢和運營經驗相對不足；西企業專案設計和運營理念先進，在拉美經營專案經驗豐富，希望進一步開發亞、非市場。雙方企業互補性強，合作可以顯著提高專案水準，更好地服務于專案所在國。中西基礎設施建設和承包工程企業合作意願良好。雙方可以基礎設施建設為重點，推動和試點協力廠商市場合作。
由於雙方企業一定程度上存在同業競爭，部分西方企業擔心與中方合作可能導致中資企業“大水漫灌”式湧入拉美，對西既得利益和市場造成衝擊。未來可考慮將合作重點定位於PPP等對融資需求較大的項目，或突出雙方承接業務差異化特點，以聯合體方式及“切塊式”分工開展示範性合作。
二、金融領域
推動將中西協力廠商市場合作項目納入亞投行或絲路基金項目庫，通過建設各種合作機制、搭建融資平臺，積極支持公共與私人資本參與協力廠商專案建設、管理和運營。鼓勵西官方信貸局設立專項基金或者在發放貸款時優先考慮協力廠商市場合作項目。
三、可再生能源領域
西可再生能源產業實力較強，技術先進、經驗豐富，在拉美等地區也有較好的市場優勢和發展前景。我可推動有實力的企業，加強與西在可再生能源技術研發、設施建設等領域開展協力廠商合作。
四、電信領域
西電信基礎設施完備，擁有豐富使用者資源和網路平臺資源，在拉美擁有較高的市場份額。雙方可推動電信企業在大資料、雲計算、智慧城市、人工智慧領域加強合作，共同開發拉美、中東歐等市場。
合規經營和風險防範
開展中西協力廠商市場合作，應全面瞭解和充分尊重投資目的地風俗習慣，對接好合作夥伴經營方式和工作風格，積極履行企業社會責任；提高合規意識，與合作方共同全面、深入評估專案風險，積極主動化解或制定有效方案。
西是中國在歐盟內可信賴的好朋友、好夥伴。2005年中西建立全面戰略夥伴關係以來，雙方互幫互助、同舟共濟，共同將兩國關係提升到當前的歷史高水準。中西協力廠商市場合作基礎扎實、重點突出、大有可為，相信在兩國政府和企業等各界共同努力下，中西協力廠商市場合作將取得豐碩成果，中西關係的前景將更加廣闊。
最新評論