中國持續完善政策環境推動更高水準對外開放

新華社北京9月7日電題：中國持續完善政策環境推動更高水準對外開放

新華社記者吉甯、張驍

"北京影像製造基地已成為GE醫療全球最重要的CT生產基地。我們在北京看到更加開放、高效的營商環境。"GE醫療全球總裁基倫·墨菲在2021年中國國際服務貿易交易會的視頻致辭中說，企業將與北京開展更高層次合作，對中國的承諾不會改變。

當前，全球新冠疫情形勢依然嚴峻，但中國持續推動擴大開放信心堅定。通過持續完善政策環境，中國政府正在加速破除外商在華投資貿易壁壘，在全球復蘇中發揮更加穩定積極的作用。

去年9月，中國宣佈在北京建設國家服務業擴大開放綜合示範區和設立以科技創新、服務業開放、數位經濟為主要特徵的自由貿易試驗區。中國選擇首都率先建設"兩區"，展現出推動擴大開放、合作交流的決心。

國家頂層設計明確後，北京加速建設"兩區"。北京市商務局局長閆立剛說，通過對標國際先進規則和實踐，陸續推動技術轉讓企業所得稅優惠、智慧財產權保險試點、資料跨境流動安全管理試點、金融科技監管沙箱等一批創新舉措落地。

目前，大量高端外資金融機構、頭部企業已經獲益。

GE醫療超高端CT產線在京運行，健康科技創新平臺在京落成；中國第六家貨幣經紀公司、第一家外商獨資貨幣經紀公司上田八木貨幣經紀(中國)有限公司在京開業……

"我們在中國設立子公司，主要得益於中國金融市場加快改革開放和北京`兩區`加快建設。"上田八木貨幣經紀(中國)有限公司總裁黃洪說。

隨著北京"兩區"建設推進，政策紅利同樣惠及本地發展。

"近1年，北京`兩區`累計落地1047個專案。特別是自貿試驗區，以北京市0.7%的土地面積貢獻了北京市7%的市場主體增量和28%的外資企業增量，效果非常顯著。"北京市市長陳吉甯透露，今年1月至7月，北京市新設外商投資企業1035家，同比增長55.2%；北京市實際利用外資103.3億美元，同比增長19.1%。

北京成為中國探路高水準對外開放的縮影。目前，中國已佈局21個自貿試驗區，新增天津、上海、重慶、海南4個服務業擴大開放綜合試點地區。通過設立這些擴大開放"試驗田"，中國加速建立開放型經濟新體制，加快實施深化改革主張。

8月26日，中國跨境服務貿易領域首張負面清單《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》開始施行。這張清單明確列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施。凡屬清單之外的領域，在海南自由貿易港內，中國都將對境內外服務提供者一視同仁、平等准入。

業內人士認為，負面清單模式是國際高標準自貿協定在跨境服務貿易領域做出開放安排的一個主要模式，刷新了外界對中國對外開放力度和水準的認知。

今年上半年，中國港口外貿貨物輸送量達235720萬噸，同比增長9.2%，實際使用外資6078.4億元，同比增長28.7%。《2021中國商務環境調查報告》顯示，61%的受訪企業將中國作為首選投資目的地，2/3的企業將進一步增加在華投資。

這讓中國有信心佈局一張對外開放的更大藍圖。在本屆服貿會上，中國提出設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。商務部副部長王炳南表示，將制定全國版跨境服務貿易負面清單，進一步提升跨境服務貿易制度型開放水準。

在本屆服貿會上，多位外商代表表達出加大在華投資的強烈意願。參展代表、保加利亞中國工業商會副會長伊夫說："我希望保加利亞和中國在推動軟體外包、金融科技、基礎設施等服務領域有更深度交流，讓兩國公司找到更多合作機會。"

義大利對外貿易委員會北京辦事處主任張保龍表示，希望借助服貿會平臺，促進從專業設備、運動服飾到關聯產品的義大利企業融入中國，同時也可以帶動義大利國內如餐飲、健康、醫療和安全設備乃至旅遊文化等上下游產業的發展。作為義大利政府貿易與投資促進部門，義大利對外貿易委員會將為此做出持續性努力。