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七年"拉鋸",RCEP整體結束談判將帶來什麼?

北京
2019-11-06 01:27

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新華社北京11月5日電 題:七年"拉鋸",RCEP整體結束談判將帶來什麼?

新華社記者 于佳欣

商務部4日晚發佈《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)第三次領導人會議聯合聲明,稱15個RCEP成員國已經結束全部20個章節的文本談判以及實質上所有的市場准入問題的談判。根據聲明,下一步,將啟動法律文本審核工作,以便在2020年簽署協定。

經過七年"拉鋸",整體上結束談判的RCEP將給我們帶來什麼?

為全球化和貿易自由化注入新動力

在當前貿易保護主義抬頭的背景下,RCEP談判歷經曲折,最終取得突破,對推動經濟一體化、維護多邊貿易體制有重要意義。

RCEP由東盟10國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話夥伴國參加,旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立一個16國統一市場的自由貿易協定。

這一協定談判於2012年11月正式啟動,截至目前,談判已進行七年左右。今年8月2日至3日,RCEP部長級會議在北京舉行,會議推動談判取得了重要進展。

"在一些發達經濟體選擇退出自貿協定,實施貿易保護主義的當下,以發展中國家為主要成員的RCEP談判取得突破,說明多邊主義和自由貿易依然深入人心,這將為解決經濟全球化發展問題起到示範作用。"商務部貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波說。

RCEP涵蓋約47%的全球人口,約32%的全球GDP,約29%的全球貿易以及32%的全球投資,是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判,也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。

在中國社科院世界經濟與政治研究所副所長宋泓看來,這樣體量的協定談判一旦達成,本身就是區域經濟深度融合的表現,在逆全球化的背景下,這將為經濟全球化發展注入動力與信心。

為地區和世界經濟發展帶來新活力

貨物貿易實現降稅,統一區域原產地累計規則,貿易投資便利化程度更高……RCEP的達成,將促進成員國的經濟合作,以及地區貿易和投資的發展。

這在全球貿易低迷的背景下,意義更加重大。國際貨幣基金組織(IMF)在最新一期世界經濟展望報告中預測,全球全年貿易額增速將由去年的3.6%大幅下滑至今年的1.1%,遠低於GDP3%的增速。

袁波說,實現統一的區域原產地累計規則後,RCEP各成員國之間進行原材料採購、生產商品再出口,可獲得更低的免稅待遇門檻,從而降低成本,實現資源最優配置,有助於促進企業的投資和貿易。

此外,RCEP與WTO相比,成員國之間市場准入開放水準更高,政策優惠力度更大,比如在服務貿易、投資和智慧財產權保護等領域,更大的開放力度和便利化水準,也將激發企業"走出去"的積極性。

RCEP第三次領導人會議聯合聲明指出,我們進行的RCEP談判旨在進一步擴大和深化區域價值鏈,造福我們的企業,包括中小企業,並提升我們的工人、生產者和消費者的福祉。

宋泓認為,通過提高貿易投資便利化水準,將使得東亞地區的生產和供應鏈網路變得更加便利、自由,有助於提振整個亞洲乃至全球經濟。

為中國進出口和投資打開更大空間

在經貿摩擦影響下,中國對美出口和進口均出現下降,但對東盟等交易夥伴的外貿保持較快增長,增長超10%。今年以來,東盟更是超過美國躍升為中國第二大交易夥伴。

"RCEP一旦談成,對進一步深化中國與東盟的經濟合作,有非常重要的促進作用。"宋泓說。

據統計,中國已連續十年保持東盟最大交易夥伴地位。2018年雙方貿易額超5800億美元,雙向投資累計超過2000億美元,基本實現雙向平衡。

業內人士指出,對於中國來說,若RCEP達成,意味著將有更多來自其他國家的優質消費品,以更低關稅進入中國市場,滿足百姓消費多元化的消費需求。

加快自貿協定談判,也是中國新一輪擴大開放的要求。袁波說,RCEP是我國首次在自貿協定中在投資領域採用負面清單,開放程度將超過以往協定承諾水準,這將對成員國企業來華投資形成強大吸引力,並進一步推動國內改革和發展。

目前十五個RCEP成員國已經結束全部20個章節的文本談判,以及實質上所有的市場准入問題的談判。各方將啟動法律文本審核工作,以便在2020年簽署協定,但仍有一些重要問題尚未得到解決。

宋泓表示,針對可能存在的變數,RCEP成員國之間要加強多雙邊溝通,增強處理的靈活性,並提前準備好調整和應對機制。
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