3月29日是英國按協議正式退出歐盟的日子,距離目前的“脫歐”大限僅有20多天,仍無人知道英國最終是否“脫歐”或者將以何種方式“脫歐”,“無協議脫歐”風險依然存在。分析認為,英國“脫歐”前景仍充滿不確定性而導致的不安情緒正在蔓延至英國經濟生活的方方面面。
歐盟提延期條件
目前,英國政府與歐盟此前談判達成的“脫歐”協議仍未能得到英國議會最終批准。下一個將決定英國“脫歐”前途的節點是3月中旬。
根據英國首相特雷莎·梅在議會的最新承諾,本月12日前由議會對“脫歐”協議進行第二次投票表決。若協議仍未獲通過,將於次日由議會下院投票決定是否“無協議脫歐”。若“無協議脫歐”也被議會下院否決,那麼議會將繼續投票決定是否推遲“脫歐”。英國媒體普遍預計,這三次投票最終決定英國“脫歐”的命運。分析人士認為,目前英國議會下院大部分議員不希望英國“無協議脫歐”,但短期內歐盟方面很難就協定內容讓步。綜合來看,英歐雙方角力將導致“推遲脫歐”的可能性增大。
對於英國可能延期“脫歐”,歐洲領導人和歐盟方面表示歡迎,同時強調英國不能“為拖而拖”,需要拿出明確計畫。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍2月27日與德國總理安格拉·默克爾在巴黎會晤後告訴媒體記者,歐盟同意英國延期“脫歐”的唯一前提是英國證明這樣做有清晰目標。法國官員先前說,英國必須拿出具體解決方案,或提前舉行選舉,或二次公投,或各方都接受、但需要更多時間敲定的新計畫,否則法方不會同意“脫歐”延期。
西班牙首相佩德羅·桑切斯強調不反對英國延期“脫歐”,但需要看到英方解決方案。歐盟負責“脫歐”談判的首席代表蜜雪兒·巴尼耶表達類似觀點,說延長“脫歐”談判期限不能只是延續英歐雙方面臨的僵局,英國更需要對“脫歐”協議做一個決定,而非試圖拖延時間。默克爾的立場似乎更靈活,說願意看到英國有序離開歐盟。
奧地利總理庫爾茨2月28日在會談後的記者會上說,現在的局勢非常有挑戰性,歐盟和英國達成的“脫歐”協議在英國依然沒有獲得多數支持。“儘管如此,我們依然希望英國實現有序退出歐盟。但為有序‘脫歐’而延期的前提是,英國必須事先明確其目標。”
民眾生活受影響
隨著英國“脫歐”大限的日益逼近,英國民眾的焦慮感與日俱增。而在“無協議脫歐”不能完全排除的風險下,英國國內大眾生活的方方面面都受到了不小的影響。有專家表示,“無協議脫歐”可能將導致英國胰島素供給短缺,從而危及糖尿病患者的生命。這一風險已引起了英國糖尿病慈善協會、醫生及患者的強烈關注。據英國糖尿病慈善機構“胰島素依賴型糖尿病基金會”統計,英國有大約42萬Ⅰ型糖尿病患者和15萬Ⅱ型糖尿病患者需要長期注射胰島素控制病情。而英國市場上的胰島素藥物完全依賴進口,主要來自歐盟。
英國並不商業化生產胰島素,長期以來都依靠以歐盟為主的進口供應。專家們擔心,一旦脫歐,複雜的貿易談判和邊境控制會對胰島素的進口帶來衝擊,造成供應中斷。英國媒體報導說,政府已建議醫療機構、藥品供應商和藥店額外儲備相當於6個星期供貨量的胰島素,以防萬一。但此舉並不能打消患者及親屬的顧慮。
此外,為了應對一旦“無協議脫歐”可能出現的短時間內食品短缺問題,一些英國民眾眼下在忙著囤積食品,甚至有人自己種起了蔬菜。英國食品長期以來大量依賴進口,尤其是在初春時節,英國大部分新鮮食品都是從西班牙、葡萄牙、荷蘭甚至更遠地區進口而來的。歐盟方面此前就曾發出警告說,如果英國最終選擇“無協議脫歐”,將在短時間內給英國的食品供應帶來極大風險。
西班牙外交大臣博雷利3月1日舉行新聞發佈會宣佈,如果英國最終“無協議脫歐”,西班牙政府有意向大約40萬名在西班牙生活或工作的英國公民提供一攬子福利,包括居住權、為期21個月的免費醫療和社會保障福利等。而這一預案實施的前提是,英國政府要給予大約15萬旅英西班牙公民相同的權益。
不安情緒持續蔓延
英國政府3月1日證實,通過支付3300萬英鎊(約合2.92億元人民幣)使他們與運營英法海底隧道的“歐洲隧道公司”達成庭外和解協議,歐洲隧道公司撤回針對英國政府“秘密交易”的訴訟,同時雙方將在英國“脫歐”後的跨境運輸方面繼續合作。
為應對隨時可能出現的“無協議脫歐”局面,英國政府交通主管部門去年底與三家渡輪公司秘密簽約,合同總值一億零八百萬英鎊,用於保障藥品、食品等緊急重要的大宗商品跨境運輸。不過,“歐洲隧道公司”提出抗議,指責這些合約是“違反公平競爭的‘秘密交易’”。
英國媒體同時發現,與英國政府簽約的一家公司實際上沒有從事渡輪生意的資質。英國交通大臣克裡斯·格雷林因為這樁“秘密交易訴訟”而遭遇信任危機。此前,他已經因為鐵路交通的不良服務飽受詬病。分析稱,此次格雷林製造的“鬧劇”,反映出就英國脫歐問題的不安情緒正在蔓延。
英國汽車製造商和經銷商協會2月28日公佈的資料顯示,受“脫歐”不確定性等因素影響,英國1月汽車產量同比大幅下降18.2%。資料顯示,1月英國汽車產量降至12.06萬輛,這是英國汽車產量連續第8個月下滑;其中海外市場下滑尤為明顯,導致英國汽車出口量同比下降21.4%至9.38萬輛。該協會首席執行官霍斯表示,目前主要的危險仍然是“無協議脫歐”,“必須立即、永久地排除”這一威脅。該協會最近的一項調查顯示,近三分之一的車企因“脫歐”推遲或取消了在英國的投資計畫,五分之一的車企已經因“脫歐”遭受業務損失。調查還稱,超過一半的汽車公司正在實施應急計畫,12.4%的車企正向海外轉移業務。
安永會計師事務所1月的報告顯示,自英國“脫歐”公投以來,36%的英國金融服務公司表示正在考慮或已經確認將部分業務和員工轉移到歐盟國家。根據各公司的公開信息計算,這些轉移的資產約8000億英鎊。在不久的將來,從倫敦遷往歐洲的工作崗位將達7000個。目前,法蘭克福、巴黎、都柏林、阿姆斯特丹等歐盟城市都向有意從英國遷移的跨國企業招手,表示樂意承接它們落戶。荷蘭首相呂克近期在接受英國《金融時報》採訪時說,250多家企業已經接近決定搬遷至荷蘭。
國際貨幣基金組織總裁拉加德3月1日表示,英國無序“脫歐”可能造成“嚴重後果”,是英國經濟面臨的最大短期風險。她表示,“所有可能的脫歐結果都將給英國經濟造成淨損失。但是,英國與歐洲的新關係面臨阻力越大,代價就越高。”
英國國家統計局2月28日發佈報告顯示,截至2018年9月份的12個月內,非歐盟公民移民英國的淨移民數達到26.1萬人,為2004年以來的最高水準。與此形成對比的是,來自歐盟國家的淨移民人數僅為5.7萬人,降至2009年以來最低。
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