為期兩天的歐盟財政部長非正式會議8日結束,會議在對大型跨國互聯網企業徵稅問題上的磋商取得進展,目標是今年年底前達成一致。
磋商取得進展
據報導,在會談中,法方建議,歐盟率先對互聯網企業徵收“數字稅”問題上,可設定一個有效期條款,未來如果在經合組織框架內達成一項國際協定,歐盟內部協定將自動失效。法國認為,“數字稅”的現狀是不公平的,法國將就向數字企業徵稅提出新的提案,歐盟必須在年底前做出決定。法國還將就“數字稅”提出日落條款。
法方建議打消了部分國家疑慮,推動磋商取得進展。愛爾蘭等國此前主張,對互聯網企業徵稅應尋求全球解決方案,否則會損害歐盟的競爭力。
法國經濟和財政部長布魯諾·勒梅爾會後對媒體說,歐洲大量國家已經轉變在“數字稅”計畫上的立場,諸國有望就此問題達成妥協,相信歐盟今年內將在徵收“數字稅”問題上達成一致。他歡迎盧森堡和荷蘭轉變立場,並且誇獎在“數字稅”計畫方面,英國財政大臣Hammond發表的聲明富有建設性。
德國財政部長奧拉夫·肖爾茨表示,會議取得明顯進展,歐盟今年年底前在“數字稅”上達成一致是可能的。不過肖爾茨認為,這一議題還有許多未解問題,需要更多的討論。
西班牙經濟部長Nadia Calvino表示,西班牙將在未來數周之內就如何定義國別“數字稅”做決定,日落條款可能會由各國考慮。他說,歐洲在考慮如何最佳地定義“數字稅”。
奧地利財長Hartwig Loeger也表示,力爭2018年完成“數字稅”計畫的談判。預計歐盟數周或數月內將就“數字稅”立場達成一致,歐盟“數字稅”將具備日落條款。
愛爾蘭財長Donohoe原本對單邊的歐盟“數字稅”非常擔憂。他認為“數字稅”最好的方式是在OECD層面,OECD層面的稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)為“數字稅”提供了模型。而法國提出的建議打消了愛爾蘭的顧慮。
避免各自為政
今年3月歐洲公佈立法提案,擬調整對大型互聯網公司的徵稅規則。根據立法提案,任何一個歐盟成員國均可對發生在其境內的互聯網業務所產生的利潤徵稅。而在現行規定下,互聯網公司只需在其總部所在地一次性交稅。歐盟官員此前稱,大約有200家公司將被納入歐盟委員會提出的新稅收範圍,預計可在歐盟範圍內每年新增收入約50億歐元。
歐盟各國政府一致認為,應該改變稅收規則,以增加對目前稅負偏低的數位服務的徵稅額。歐盟委員會金融服務專員瓦爾季斯·東布羅夫斯基表示,歐盟需要將稅收系統現代化。歐盟經濟事務專員莫斯科維奇表示,在“數字稅”一事上取得進展至關重要。他在G20會議上也曾稱,科技數字公司必須賦稅,因為這是基本公平問題。
不過,此前,歐盟不同國家對新稅收如何實施看法不一。像盧森堡和愛爾蘭這樣的低稅率國家,其境內有大型跨國公司的分公司,它們希望歐盟的改革能夠與全球數字稅制改革結合起來。一些較大的國家,如法國和義大利,聲稱由於全球數字巨頭將應稅利潤轉移到低稅國家,已經損失了數百萬歐元的稅收,支持歐盟委員會提出的在歐盟範圍內,對大型企業數字收入徵收3%稅收的提議,該提案將在全球稅制改革前推出。
據報導,由於長時間無法得到統一的意見,28個歐盟國家中有11個已經考慮採取單獨行動,並警告稱,如果沒有迅速達成共同計畫,歐盟共同市場將面臨風險。有檔稱在等待達成全球協定的同時,歐盟國家“正面臨企業稅收基礎遭到侵蝕的風險,個別成員可能採取單方面行動”。因此,此次財長會議上財長們達成的協議可以視為避免歐盟內部各自為政實施的一種臨時性方案。
應對批評之聲
儘管新措施還沒有成型,但是批評之聲已經泛起。其中,來自全球互聯網巨頭的反對之聲尤甚,穀歌、臉譜和亞馬遜等一批美國科技巨頭將需要為此支付一大筆帳單。歐盟預計,大約半數受到新徵稅計畫影響的企業為美國企業。
對此,法國財長勒梅爾表示,歐洲不是在用科技稅來攻擊穀歌、亞馬遜和臉譜公司。他說,再也不能接受讓我們的中小企業比穀歌、亞馬遜或臉譜等互聯網巨頭多支付40點的稅收。
為了緩和針對該措施的一些批評聲音,奧地利提議縮小稅收範圍,使其不適用於使用者資料的銷售。根據奧地利的計畫,只有穀歌和臉譜公司領先的線上廣告服務以及亞馬遜等虛擬市場的收入才會被徵收新稅。歐盟委員會的建議是,只有全球年營業額達到7.5億歐元,歐盟年收入不低於5000萬歐元的企業才應納稅。
德國《經濟週刊》認為,當前歐盟各成員國對互聯網企業實際納稅的稅率平均僅為傳統公司的一半。“數字稅”不僅可以給歐盟各國帶來更多稅收,也是歐洲與美國貿易戰的“杠杆”。不過檔顯示, 德國財政部拒絕接受“數字稅”的提案,並警告不要對大型數位公司進行“妖魔化”,應在經合組織內部的談判中防止征新稅。該刊認為,德國對“數字稅”不是很積極,擔心美國採取報復措施,對進口德國汽車提高關稅。
一些反對之聲認為,歐盟新的徵稅計畫可能會牽涉比預期更多的納稅活動,並成為企業並購的絆腳石。歐盟提議“數字稅”計畫可能需要訪問個人,而不僅僅是匿名的使用者資料,這樣的做法顯然違反了歐盟嚴格的隱私新規定。分析人士認為,“數字稅”問題上,目標應該是建立一個公平的多邊框架,該框架必須承認新數字經濟的複雜性,同時尊重各國制定本國稅收政策的主權。這是一項需要國際解決方案的國際挑戰。
最新評論