近日，國務院辦公廳轉發國家發改委、商務部、人民銀行、外交部《關於進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》（以下簡稱《意見》）。18日，國家發改委有關負責人就《意見》答記者問，表示將加強對境外投資的宏觀指導，引導和規範境外投資方向，推動境外投資持續合理有序健康發展。
該負責人介紹說，境外投資是推進“一帶一路”建設的重要方式、構建開放型經濟新體制的重要方面，但同時，我國企業境外投資也存在一些問題。一些企業未能準確把握國家“走出去”戰略導向，開展境外投資缺乏系統規劃和科學論證，盲目決策，後續經營困難，造成較大損失；一些企業將境外投資重點放在房地產等非實體經濟領域，不僅未能帶動國內經濟發展，反而導致資金跨境流出大幅增加，衝擊我國金融安全；一些企業忽視投資目的國環保、能耗、安全等標準和要求，引發矛盾和糾紛，既造成經濟損失，也損害我國對外形象。
正是針對當前我國境外投資面臨的形勢，發改委等有關部門研究起草了《指導意見》，旨在進一步引導和規範企業境外投資方向，促進企業合理有序開展境外投資活動，防範和應對境外投資風險，推動境外投資持續健康發展。
該負責人表示，《意見》按“鼓勵發展+負面清單”模式引導和規範企業境外投資方向，明確了鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動。
《意見》鼓勵開展的境外投資包括：一是重點推進有利於“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯互通的基礎設施境外投資；二是穩步開展帶動優勢產能、優質裝備和技術標準輸出的境外投資；三是加強與境外高新技術和先進製造業企業的投資合作；四是在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外能源資源勘探和開發；五是著力擴大農業對外合作；六是有序推進服務領域境外投資。
《意見》限制開展的境外投資包括：一是赴與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙、多邊條約或協定規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資；二是房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資；三是在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺；四是使用不符合投資目的國技術標準要求的落後生產設備開展境外投資；五是不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資。
《意見》禁止開展的境外投資包括：一是涉及未經國家批准的軍事工業核心技術和產品輸出的境外投資；二是運用我國禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資；三是賭博業、色情業等境外投資；四是我國締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資；五是其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。
該負責人強調說：“近年來房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域境外投資出現了非理性傾向，部分企業頻頻出手、大額收購，引起了市場和輿論的廣泛關注。《意見》將此類境外投資納入限制類，並要求相關主管部門實行核准管理，就是為了強化政府的政策引導，提示企業審慎參與。”
該負責人表示，當前我國面臨複雜多變的安全和發展環境，境外投資風險因素明顯增多，維護國家安全和利益的任務日益艱巨。《意見》為我國企業“走出去”劃清“紅線”、明確“禁區”，更好地維護我國國家利益和安全。
商務部資料顯示，2017年1至6月，我國境內投資者共對全球145個國家和地區的3957家境外企業進行了非金融類直接投資，累計投資額481.9億美元，同比下降45.8%。
對此，發改委政研室主任兼新聞發言人嚴鵬程認為多種原因導致今年上半年我國對外投資規模出現下降。“這之中既有去年同期基數較高的因素，也有我國經濟發展持續向好、企業在國內投資信心增強的原因；既受外部環境不確定性增多、企業對外投資更加審慎的影響，也與去年底開始有關部門加強對外投資真實性合規性審查有關。”
嚴鵬程表示：“對外投資是我國企業參與國際經濟競爭與合作、融入全球產業鏈和價值鏈的重要途徑，國家發改委等有關部門將按照國務院要求，不斷完善對外投資管理體制機制，在推進對外投資便利化的同時，有效防範對外投資風險，促進我國對外投資持續健康發展。”
最新評論