4月25日，工信部、發改委、科技部聯合印發《汽車產業中長期發展規劃》的通知，旨在落實建設製造強國的戰略部署，推動汽車強國建設。
規劃確定發展目標，“一”個總目標即建設汽車強國，“力爭經過十年努力，邁入汽車強國行列”。
“六”個細分目標是汽車強國的細化考量指標。核心技術、企業品牌、國際市場份額等汽車強國基本要素逐步成為行業共識，《規劃》對應提出了關鍵技術取得重大突破、中國汽車品牌全面發展、國際發展能力明顯提升三個目標。此外，提出了全產業鏈實現安全可控、新型產業生態基本形成、綠色發展水準大幅提高等三個目標。以上目標具體到關鍵量化指標是：一是培育國際大企業集團，到2020年培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業、若干家超過1000億規模的汽車零部件企業集團，到2025年培育若干家進入全球前十的汽車零部件企業集團，突破產業鏈關鍵短板，掌握從零部件到整車的關鍵核心技術；二是品牌認可度、美譽度及國際影響力顯著增強，到2025年，若干家中國汽車品牌企業產銷量進入世界前十強，中國品牌汽車實現全球化發展佈局；三是節能減排成效顯著，其中乘用車新車平均燃料消耗量2020年和2025年分別降到5.0升/百公里、4.0升/百公里，商用車燃料消耗量逐漸達到國際領先水準，新能源汽車能耗達到國際先進水準。
規劃還確定“六”項重點任務，一是完善創新體系，增強自主發展動力。整合優勢資源建立跨產業協同平臺，融入大眾創業、萬眾創新，形成體系化的技術創新能力，組建汽車領域國家製造業創新中心，聯合攻關核心共性技術。二是強化基礎能力，貫通產業鏈條體系。推動整車與相關行業企業、零部件企業加強技術和資本合作，發展先進車用材料及製造裝備，突破關鍵零部件技術瓶頸，建立安全可控的產業體系。三是突破重點領域，推動產業結構升級。大力發展汽車先進技術，推廣成熟節能技術，形成新能源汽車、智慧網聯汽車和先進節能汽車梯次合理的產業佈局。四是加速跨界融合，構建新型產業生態。加快推動智慧製造，創新融合發展模式，以互聯網應用為抓手，推動汽車服務業發展，提高綠色發展水準。五是提升品質品牌，打造國際領軍企業。完善產品品質標準體系，提升企業品質控制能力，加強品牌培育，深化國企改革，鼓勵兼併重組，支持優勢企業做大做強。六是深化開放合作，提高國際發展能力。引導企業把國際化作為未來發展的戰略選擇，抓住“一帶一路”建設、國際產能合作機遇，加快實現全球發展佈局。
規劃還提出“八”項重點工程分別是創新中心建設工程、關鍵零部件重點突破工程、新能源汽車研發和推廣應用工程、智慧網聯汽車推進工程、先進節能環保汽車技術提升工程、“汽車+”跨界融合工程、汽車品質品牌建設工程、海外發展工程。
【解讀】
汽車產業是推動新一輪科技革命和產業變革的重要力量，是建設製造強國的重要支撐，是國民經濟的重要支柱。一方面，進入新世紀以來，我國汽車產業快速發展，自2009年起已連續8年位居全球第一，2016年產銷突破2800萬輛，其中，中國品牌汽車超過1400萬輛，市場認可度大幅提升，在某些細分市場已經能夠和國際一線品牌同台競爭。新能源汽車發展取得重大進展，2016年產銷量超過50萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球占比均超過50%。在智慧網聯汽車方面，部分企業主動佈局，具備輔助駕駛功能和網聯化特徵的汽車產品規模化進入市場。另一方面，汽車產業大而不強的問題仍然存在，比如創新能力不強、部分關鍵核心技術缺失等，隨著經濟下行壓力持續加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問題逐漸顯現。
當前，新一代資訊通信、新能源、新材料等技術與汽車產業加快融合，產業生態深刻變革，競爭格局全面重塑。我國在新能源汽車發展成績顯著，支撐汽車智慧化、網聯化發展的資訊技術產業實力不斷增強，這兩個方向有望成為搶佔先機、趕超發展的突破口。未來一個時期，我國汽車市場將保持平穩增長，加之差異化、多元化的消費需求，將為中國品牌汽車發展提供巨大空間，製造強國戰略實施和“一帶一路”建設也為產業發展提供了重要支撐和海外發展機遇。
綜合來看，世界汽車產業發展出現深刻變化，我國汽車產業轉型升級、由大變強面臨難得的歷史機遇。根據黨中央、國務院的決策部署，要求我們在認真評估汽車工業發展現狀、深入分析未來市場需求和產業發展趨勢的基礎上，就有關方面的中長期工作明確發展思路、規劃目標和政策導向，形成《規劃》檔，為推進汽車產業由大到強發展提供指導。
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