政策

發改委力推價格改革 醫療服務等領域“紅利”可期

中国证券网
2016-06-29 09:30

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價改在路上。

28日,國家發改委價格司司長施子海在“深化價格機制改革,降低實體經濟成本”新聞發佈會上透露了即將展開的多項改革舉措,包括醫療服務價格改革意見將出臺、吉林天津等6省(直轄市)將出臺深化價改的實施意見等等。其中,資本市場對醫療服務領域的改革頗為看好。多位分析師認為,國家政策鼓勵社會資本進入醫療服務領域,醫療服務受政策利好較大,會有較快發展。

價改減負“成績單”可圈可點

“今年以來較大幅度降低電價,兩次降價合計可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。”施子海開門見山,逐一盤點價改所帶來的改革“紅利”。

具體來看,除去降低電價帶來的減負外,2015年11月,發改委將非居民用天然氣門站價格每立方米大幅降低0.7元,每年直接減輕下游負擔430億元以上。2015年,19次調整(12降7升)國內汽油、柴油最高零售價格,減輕用油行業負擔1200億元以上。

再者,降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續費,今年以來也開展了兩次。據測算,這兩項降費合計每年可降低商貿流通企業等用戶支出約80億元。清理長江沿線涉及航運企業收費、中歐班列出入境收費,取消船舶港務費等7項行政事業性收費等,每年可減輕相關企業負擔約70億元。

此外,在中央層面,降低了住建、工商等6個部門12項行政事業性收費標準,每年可減負約40億元。在地方層面,清理規範涉企收費工作成效也比較明顯。

例如,“安徽省在清理規範涉企收費的基礎上,率先建立起省、市、縣三級收費目錄清單體系,每年可減輕企業負擔50多億元。廣東省大力推行涉企‘零收費’制度,減免了全部省定涉企行政事業性收費等。”施子海說。

價改後勁十足 多項改革“箭在弦上”

不僅如此,接下來仍有多項改革“箭在弦上”。當日,施子海透露,醫療服務價格改革意見即將出臺,且吉林天津等6省(直轄市)預計7月底以前出臺深化價改的實施意見。另據記者瞭解,國家發改委接下來還有多項改革,包括改革環保電價補貼方式,完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法,落實超定額用水累進加價政策等。

“發改委會同衛計委、人社部、財政部即將印發報經國務院同意的《推進醫療服務價格改革的意見》。”施子海透露,此意見是醫藥衛生體制改革的重要內容,也是去年出臺的推進藥品價格改革的姐妹篇。

“醫療服務價格改革將堅持總量控制,調放結合,強化政策聯動,積極穩妥推進,逐步建立起分類管理、動態調整、多方參與的醫療服務價格形成機制,基本理順醫療服務比價關係。”他說。

值得關注的是,資本市場對於醫療服務領域的改革頗為看好。上海證券分析師認為,國家政策鼓勵社會資本進入醫療服務領域,醫療服務受政策利好較大,會有較快發展。

中泰證券分析師程嬌翼也認為,我國醫療服務行業過去10年實現高速增長,未來5年仍能保持中高速增長。據分析,國務院頒佈的《促進健康服務業發展的若干意見》中明確提出,到2020年我國健康服務業總規模將達到8萬億元以上。2015年全國衛生總費用為4萬億左右,據此推測未來5年的複合增長率可達15%。若剔除其中包含的一些非醫療類的健康產業,預計未來5年醫療服務行業的複合增長率為10%左右,仍將保持中高速增長,在2020年實現6.5萬億左右的行業規模。

可以肯定,醫療服務的價格改革會進一步促進整個醫療產業的發展,而這僅僅是改革紅利的一個縮影。

價格機制是市場機制的核心。創新價格機制,既是加強需求側管理的重要舉措,也是推進供給側結構性改革的關鍵環節。記者瞭解到,深化電力、天然氣、醫療服務、交通運輸等領域價格改革是下一步價改的重點,改革的目標之一是進一步放開競爭性環節價格,這將進一步激發市場活力、促進結構調整、降低企業成本、優化價格環境。
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