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發改委發文指路價改和投資重點 價改重點鎖定電、氣等

中国证券网
2016-05-05 09:32

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□價改:進一步放開競爭性環節價格;改革環保電價補貼方式,完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法;落實超定額用水累進加價政策

□投資:推動出臺“深化投融資體制改革的意見”,推動有關部門落實《報建審批事項清理規範工作方案》;進一步研究提出取消、下放投資審批許可權的意見,完善線上審批監管平臺;統籌安排中央預算內投資和專項建設基金,優先支援符合投向的PPP專案建設

國家發改委網站3日、4日先後刊登了《充分發揮價格杠杆作用 助力供給側結構性改革》、《2016年一季度固定資產投資增速穩中有升》的文章,曬出了去年以來的價格改革成績單和今年一季度投資資料,還列出了下一步價格改革和擴大有效投資的著力點。

價改重點鎖定電、氣等

2015年以來,發改委加快推進價格改革,主動靈活運用價格杠杆,穩步有序推出了一系列價格政策措施,在激發市場活力、促進結構調整、降低企業成本、優化價格環境等方面,取得了顯著成效。

價格改革釋放了巨大紅利,為企業減負逾2700億元。包括2015年4月、2016年1月兩次降低電價,總計減輕工商企業負擔約900億元。2015年11月,將非居民用天然氣門站價格每立方米大幅降低0.7元,每年直接減輕下游負擔430億元以上。2015年,19次調整(12降7升)國內汽油、柴油最高零售價格,減輕用油行業負擔1200億元以上。

此外,銀行卡刷卡費率將從2016年9月下調,每年可降低商貿流通企業成本約74億元。清理長江沿線涉及航運企業收費、中歐班列出入境收費,取消船舶港務費等7項行政事業性收費等,年可減輕相關企業負擔約70億元。清理規範行政事業性收費,降低6個部門12項收費標準,年減免金額達到40億元。

發改委表示,下一步將通過不斷創新價格機制,充分發揮價格杠杆作用,著力推進供給側結構性改革。重點是:深化電力、天然氣、醫療服務、交通運輸等領域價格改革,進一步放開競爭性環節價格。改革環保電價補貼方式,完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法,在產能嚴重過剩行業進一步推行基於單位能耗的差別電價政策。落實超定額用水累進加價政策。

五措施擴大有效投資

一季度,全國固定資產投資同比增長10.7%,為穩定經濟增長發揮了積極作用。

資料顯示,2016年一季度,全國固定資產投資(不含農戶)85843億元,同比增長10.7%,增速比1至2月提高0.5個百分點,比2015年全年提高0.7個百分點。3月份當月增長11.2%,比1至2月提高1個百分點,比2015年12月份提高2.8個百分點,固定資產投資增速在1至2月止跌回升的基礎上進一步回升。

然而,發改委指出,在經濟企穩向好的同時也要看到,製造業企業投資的意願和能力不強,民營資本市場准入隱性壁壘依舊存在,房地產庫存仍處高位,地方政府投融資能力不足,整體投資下行壓力仍不容忽視。

為此,發改委列出五項措施,以擴大合理有效投資,鞏固當前投資企穩向好的形勢。

其中包括,深入推進投融資體制改革。推動出臺“深化投融資體制改革的意見”,推動出臺《企業投資專案核准和備案管理條例》,推動有關部門落實《報建審批事項清理規範工作方案》。

推進投資領域簡政放權放管結合優化服務向縱深發展。進一步研究提出取消、下放投資審批許可權的意見,督促各地完善投資專案審批核准服務指南,完善線上審批監管平臺。

著眼加快補齊發展短板切實加大投資力度。引導金融資金和社會資本,加大有效投資力度,大力實施脫貧攻堅工程,著力改變農業基礎薄弱、農業生產能力不高的現狀,加快工業化和資訊化融合速度,培育發展先進新興產業和業態,加快新型城鎮化,補齊軟硬基礎設施短板,提高人民生活水準。

繼續充分發揮中央預算內投資和專項建設基金積極作用。進一步加快中央預算內投資計畫下達進度,做好預算資金撥付工作,加快計畫執行進度,儘快形成實物工作量。組織開展中央預算內投資沉澱資金專項督查工作。抓住二、三季度專案建設高峰期,切實加快專項建設基金專案開工和建設實施進度。積極推動商業銀行信貸資金和社會資本跟進,發揮投貸結合的放大效應。

大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。加強制度法規創新供給,引導社會資本通過特許經營、政府購買服務等多種形式與政府合作。通過完善價格政策等,構建合理有效的PPP專案投資回報機制。統籌安排中央預算內投資和專項建設基金,優先支援符合投向的PPP專案建設。
 
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