為成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，我國將強化旅遊"產業與事業"二維發展格局，在"十三五"期間更注重旅遊公共服務。
中國旅遊改革發展諮詢委員會11日正式成立並進行首次諮詢。專家們表示，《國務院關於加快發展旅遊業的意見》把培育旅遊業成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，確定為兩大戰略目標，就是要求以市場配置資源來發展壯大旅遊產業，同時以更好的公共服務發展旅遊事業。
國家旅遊局局長李金早說，目前我國旅遊業進入全新發展階段，迫切需要研究新問題，探索新領域，實現新發展。中國旅遊改革發展諮詢委員會彙聚了旅遊業內外、海內外專家學者，旨在為中國旅遊業發展，包括為"十三五"期間旅遊發展的重大問題提供智庫智力支持。
作為首批諮詢委員之一，北京第二外國語學院旅遊管理學院教授厲建新說，我國旅遊法第三條強調，"國家發展旅遊事業，完善旅遊公共服務"。在市場經濟中，產業需要大力發展，促進消費、投資。另一方面，要在發展旅遊中積極強調旅遊的事業性，提供完備細緻的公共產品服務。
全國工商聯副主席、廣東長隆集團董事長蘇志剛說，"十三五"期間應強調旅遊業不僅是拉動內需、擴大就業、吸引投資和賺取外匯的重要管道，更是一項公共事業，服務于豐富國民精神生活、促進人們全面發展的全新生活方式。
專家們認為，要在"十三五"旅遊發展規劃中突出旅遊公共服務體系建設，包括自駕車旅遊公共服務體系、旅遊問詢服務體系、滿足自由行需要的無縫銜接交通服務等。要從土地政策、稅收政策及公益行動等多層面，加強夏令營體系、青年旅舍體系、背包客棧體系設計。立足更親民的價格、更開放的空間、更自主的體驗，要加快構建國家公園體系、國家休閒區體系、國家度假區體系等供給體系。
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