中央國債登記結算有限責任公司12月2日發佈五年戰略規劃。規劃提出，將籌建人民幣債券跨境發行平臺；將推進人民幣債券擔保品的跨境使用；將支持人民幣債券在岸和離岸市場適時互通有無。深化跨境資訊合作。為境外機構參與境內市場提供資訊便利，加強中債價格指標產品的海外推廣，引領協力廠商估值領域。
附：
中央國債登記結算有限責任公司2016-2020年戰略規劃
中央國債登記結算有限責任公司（簡稱：中央結算公司）是國家金融基礎設施的核心構成，在中國債券市場發展進程中發揮了重要的引領與創新推動作用，是中國金融改革與發展的一個戰略支撐點。為貫徹黨的十八大和三中、四中、五中全會精神及國家“十三五”規劃要求，在研判內外部環境，遵循金融基礎設施原則並借鑒國內外同業實踐的基礎上，制定本規劃。
本規劃是全體員工團結奮鬥的共同綱領，是公司未來五年發展的路線圖。
第一章 發展概況
一、歷史作用
2016年，中央結算公司成立二十周年。自成立之日起，在主管部門的領導和支持下，公司忠實履行國家金融基礎設施職責，以服務市場與監管為宗旨，參與了全國銀行間債券市場培育建設的全過程，為中國債券市場發展做出了一系列具有里程碑意義的基礎性與開創性的貢獻。
——開啟中國債券無紙化時代，確立中央一級託管體系。公司成立後即在國內率先推出了債券無紙化中央登記託管體制，並對遺留的實物券集中保管，結束了中國債券分散託管的歷史，維護了國家信用和金融穩定。實踐表明，實行這一體制在大幅提高市場效率的同時也大幅降低了債券發行和交易的成本與風險，為日後中國債券市場的高速和規範發展奠定了堅實基礎。
——創建支援報價驅動交易、安全便利的託管結算模式。在合理吸收國際經驗與成果基礎上，緊密結合中國國情和債市特點，公司自主設計，一體化構建了適合機構參與的一級託管、全額即時分層結算的批發市場服務模式，及適應散戶參與的櫃檯服務模式，並精心設置了風險防控機制，為各類投資者進入市場相應準備了便利且安全的通道，在有效維護債券託管結算秩序的同時，創設了提高市場開放度的必要條件。事實證明，這套服務模式有力支援了全國銀行間債券市場迅速崛起成為中國債券主體市場。
——開創債券遠端招標發行先河，確立債券全生命週期的服務體系。1998年，公司在國內率先建成債券遠端招標發行服務系統，配合實現了債券發行的市場化與規範化，推動中國債券市場進入了新的階段。集成債券發行、登記、託管、結算、付息兌付、資訊、擔保品管理等各項功能，公司自主建成中央債券綜合業務系統，為市場提供了債券全生命週期的完整配套服務，進一步有效降低了市場運作成本和功能銜接與資料交換風險，實現了中國債券市場基礎設施的現代化。
——建立國內首個券款對付（DVP）結算機制。在央行推動下，2004年中央債券綜合業務系統與中國人民銀行大額支付系統實現聯網運行，建成使用央行貨幣的即時全額DVP結算機制，根除了債券交易中的結算本金風險，同時通過債券自動質押融資等機制為支付系統的穩定高效運行也提供了有力保障。這是中國金融基礎設施達到國際先進水準的主要標誌之一。
——率先編制發佈人民幣債券收益率曲線。公司於1999年編制發佈了全球第一條人民幣國債收益率曲線。隨後，陸續構建了包括各信用等級債券收益率曲線、估值、指數、風險值（VaR）等一整套中債價格指標體系，有效促進了債券公允價格形成和市場透明度提升，支持了利率市場化和人民幣國際化進程。公司在全球首創由中央託管機構提供協力廠商估值的範例，受到國內外同行的普遍認可。
二、發展現狀
二十年的發展，碩果累累。中央結算公司作為系統重要性機構，在金融基礎設施領域持續、精准、協同發力，打造形成了七大核心服務平臺：
一是債券市場運行平臺。債券全生命週期服務體系在不斷降低操作風險與成本的同時，成功支援了債券市場規模的迅速增長，以及各種創新的落實，能夠實現跨市場統一互聯，促進市場透明度和標準化建設。自成立以來[1]，公司累計支持各類債券發行近90萬億元，辦理交易結算超過3700萬億元，代理付息兌付近60萬億元，2015年末託管債券存量超過35萬億元。
二是支持宏觀調控的政策實施平臺。公司為央行公開市場操作提供業務和技術支援，累計支援央行票據發行和公開市場操作約80萬億元；累計為23萬億元的國債和地方政府債提供全週期服務，支援中央及地方國庫現金管理操作超過4萬億元；為企業債券提供發行技術評估、集中發行支援和信用體系建設服務。
三是金融市場的基準定價平臺。截至2015年末，中債價格指標每日發佈各類曲線1300餘條，估值4萬餘條，債券指數50餘隻，各項資料指標約400萬個。中債價格指標已成為財政政策與貨幣政策實施的參考指標，市場監測的有力工具，並被市場參與者廣泛用於定價分析、會計核算、風險計量及業績評價中。財政部和央行網站發佈了公司編制的中國國債收益率曲線。中債3個月期國債收益率被納入SDR利率籃子。十八屆三中全會決議提出“健全反映市場供求關係的國債收益率曲線”，十三五規劃提出“更好發揮國債收益率曲線定價基準作用”，中債價格指標的作用將日趨重要。
四是金融市場的風險管理平臺。公司歷來以維護市場安全穩定為己任，在所有業務服務模式的設計中始終貫徹風險防範機制，同時積極探索為市場建立風險管理機制。公司提供專業化、智慧化、集成化的擔保品管理服務，中央擔保品管理系統得到廣泛應用。管理的債券擔保品餘額已超過9萬億元，日益成為金融市場流動性中樞和風險管理中樞。中債價格指標為機構內部針對自身組合識別和計量風險提供了工具。在服務監管方面，公司始終有效履行一線監測職能，為防止發生系統性、區域性金融風險提供依據。
五是債券市場對外開放平臺。公司為國際金融機構來華發行“熊貓債券”提供支援，為各類境外機構投資者提供債券託管結算服務。至2015年末，各類境外機構開戶超過300家，持有債券超過6000億元，占境外機構持有境內債券的90%以上。中債價格指標已被境外機構採用，中債指數基金在紐約交易所和香港交易所上市。公司積極開展債市跨境互聯模式研究，打造債市開放升級版。公司還多地佈局，積極支援自貿區金融改革和國際金融中心建設。
六是債券市場創新研發平臺。公司積極配合債券市場創新建設，為引入新券種、新交易結算方式提供研發支援。公司承擔了多項世界銀行、亞洲開發銀行的專案諮詢工作，配合央行、財政部等主管部門，完成了一系列重要研究成果。公司發佈的債券市場年報、理財市場年報受到各界廣泛關注。公司主辦的《債券》雜誌是國內唯一的權威債券專業期刊，中債網路培訓平臺是國內首個證券領域線上培訓平臺。
七是多元化金融市場服務平臺。在相關部門的指導和推動下，公司陸續為信貸流轉、信託產品、理財產品提供登記等基礎性服務，組建銀行業信貸資產登記流轉中心（簡稱銀登中心）和銀行業理財登記託管中心（簡稱理財中心）等相關機構。截至2015年末，公司登記各類金融產品總量突破70萬億元，在保障市場健康發展、提升監管有效性、維護投資者權益、降低金融市場組織成本諸方面發揮了積極作用。此外，公司推出中債金聯系統，為中小金融機構的資金業務和理財業務管理提供支援。
第二章 戰略目標與基本原則
一、戰略目標
未來五年是我國建設全面小康社會的決勝階段，也是公司改革發展的重要戰略機遇期。面對機遇和挑戰，需要我們悉心籌謀，務實應對。
2016-2020年期間，公司將繼續以“提供安全、高效、專業的金融基礎服務”為使命，堅持“誠信、責任、服務”的核心價值觀，通過不懈努力和自我超越實現新時期的戰略目標。
公司2016-2020年的戰略目標是：有效承接國家發展戰略，以中央登記託管結算為依託，加快推進公司轉型發展，切實踐行“多元化、集團化、國際化”的發展路徑，將公司建設成為安全高效、開放透明的國際主要金融市場基礎設施服務機構。
二、基本原則
在戰略實施中，我們將始終堅持國家金融戰略導向；堅持遵循客觀規律；堅持客戶需求為中心；堅持推動合作共贏；堅持踐行社會責任。
第三章 戰略任務
一、多元化戰略
堅持統一登記託管結算主線，持續推進“兩個轉型”，發揮中央結算公司專業化和規模化優勢，提升服務精細化和標準化水準，不斷在產品、市場、服務、客戶、資本等多維度取得突破，培育打造公司新的增長極，鞏固公司在促進金融基礎設施整合發展中的主體地位和引領作用。主要任務是：
——堅持與完善債券核心基礎服務功能。構築功能完善的發行服務體系，支援債券市場化改革和信用體系建設，拓展政策性操作功能。建立跨市場多產品的統一登記託管體系，支持債券市場統一互聯，支持櫃檯市場拓展。研究拓展託管服務。建立支援多幣種、多管道的DVP結算機制，完善結算風險管理機制。
——拓展中債價格指標產品應用的廣度和深度。打造新一代中債價格指標系統，加快產品系列化、國際化建設，拓展細分市場。持續完善收益率曲線，加快中債估值向非債券資產領域拓展，拓展定制指數服務，發展特色領域應用。
——打造擔保品管理服務升級版。提供多功能、跨市場、國際化的擔保品管理服務，打造中債擔保品管理品牌。促進擔保品管理服務領域多元化，支援應用創新。拓展擔保品管理功能，支援擔保品快速處置操作。
——拓展金融產品綜合服務領域。深化貸款市場服務，理財登記託管服務和信託登記服務。加強金聯系統的佈局。支持創新產品和金融資產流轉結算和平臺建設。
——深化創新研發服務。打造專業特色智庫，支持金融改革創新發展和市場監管需求。支援互聯網金融規範發展，支援綠色金融創新發展，支持地方金融基礎設施建設。加強宏觀政策研究，強化統計監測職能。
——強化資料服務功能。推行資料戰略，提升資料對業務、技術和管理創新的支援。建立資料共用機制，拓展資料應用的廣度和深度。有效滿足內部決策，外部宏觀管理和監管以及市場的相關服務需求。
二、集團化戰略
在“一參三控，三地協同”的架構基礎上，抓住集團化拓展和集團化管理兩個重要方向，加強資源協調和組織合力，打造金融基礎設施綜合服務集團，實現集團綜合實力跨越式發展。主要任務是：
——優化集團組織架構。界定債券運營、戰略創新、客戶服務、IT和綜合保障等功能模組。加快金融基礎設施集團組建；建立健全IT服務中心體制。優化區域佈局，籌畫建設上海總部，深化發揮深圳客服中心作用，拓展其他區域服務中心；適時設立境外分支機搆。
——推進戰略協同。綜合考慮分支機搆戰略定位，實現戰略高度協同、管理高度融合、資源高度共用。集團總部發揮綜合管理、督控指導、服務支援等功能，並提供債券核心基礎業務運營。分支機搆側重專業創新和增值領域的操作運營、需求研發和專項行銷。
——打造集團客服新模式。建立集團客戶服務體系。確立集團品牌形象戰略，加強產品服務的規範化、標準化和譜系化。建設集團培訓體系。發揮雜誌“研究、宣傳、服務”功能。建設集團網站群。
三、國際化戰略
佈局金融開放前沿，統籌考慮人民幣債券在岸和離岸市場，以國際化能力建設為支撐，有序推動國際化服務由點及面拓展，建成與人民幣國際地位相適應，跨境互聯、輻射全球的核心金融基礎設施，不斷提升國際競爭力和影響力。主要任務是：
——強化國際化服務能力建設。促進跨境直通處理。為跨境債券投資者提供稅收服務支援。實現公司服務資訊英文化。完善國際聯絡網，積極參與多邊組織建設，實現將國際交流向更高層次的務實合作推進。
——推動跨境業務立體化佈局。推進人民幣債券統一發行定價、集中登記託管。促進跨境互聯結算。配合市場開放整體佈局，完善推廣以中央託管機構互聯為核心的債市開放升級版，便利“引進來”和“走出去”。推進人民幣債券擔保品的跨境使用。支持人民幣債券在岸和離岸市場適時互通有無。深化跨境資訊合作。為境外機構參與境內市場提供資訊便利，加強中債價格指標產品的海外推廣，引領協力廠商估值領域。
——打造國際化窗口。籌建人民幣債券跨境發行平臺，統籌支持在岸和離岸等多種發行模式。推進全球人民幣擔保品管理，為跨境交易提供擔保品管理服務。對接跨境支付系統，完善跨境結算平臺。對接國際交易平臺，與境外離岸平臺開展務實合作。
當前，金融基礎設施建設已提升至國家戰略高度，面對新形勢和新任務，我們將不忘初心，堅定信心，以此規劃為契機，繼續集中力量做好自己的事，不斷開拓金融基礎設施發展新境界。
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