跨區輸配電定價辦法出臺 促交易電改再獲推進

國家發改委近日印發《區域電網輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法（試行）》《關於制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》，旨在打破區域壁壘，推動輸配電價“跨區域”定價。

“此次出臺的定價辦法，標誌著國家對輸配電價領域完成了全面監管，管住了電力市場的中間環節，促進發電企業和電力使用者直接現貨交易。”發改委相關負責人向記者表示，此次出臺的定價辦法對輸配電價體系實現了全覆蓋，這當中涉及省級電網、區域電網和跨省跨區專項工程。

其中，區域電網是指跨省共用網路，跨省跨區專項工程則主要服務於遠距離大容量輸電，如西電東送、疆電外送。通過改革，電力市場的買賣雙方在繳納固定的輸配電費後，就可以自主協商電價進行交易。

“電網企業只收取合理的過網費，更大程度促進發電企業和電力使用者的直接交易，通過交易擴大市場化。” 國家發改委價格司電價處處長侯守禮說。

輸配電價改革始於2015年，業內人士將電網形象地比喻為電力的高速公路，但由於缺少通行費定價標準，電力在供需雙方之間的交易，並不通暢，這也直接影響到電力交易市場化進程。

據瞭解，目前我國電力負荷中心主要集中在東部，發電則主要分佈在西部。輸配電價改革完成後，將有效推動供需對接。例如，“西電東送”工程將雲南、四川兩省清潔水電外送到廣東，“疆電外送”工程將新疆地區周邊火電、風電送到河南等。

侯守禮表示，所謂輸配電價改革，就是要把區域電網和跨省跨區電網的價格管住管好，通過成本監審，“價格還可以有所降低，降低之後調整結構，降低電量的電價。”

統計顯示，輸配電價改革前後，全國電力市場化交易的電量從2014年的3000億千瓦時提高到2017年約1萬億千瓦時，市場化的電量比重從7%提高到25%。“市場化的效果十分明顯，其中成本監審立下了汗馬功勞。” 國家發改委價格司副司長丁傑說。

“成本監審”是此項改革的重要一環。2015年以來，發改委陸續開展電網企業的輸配電成本監審，實現了各環節的全覆蓋。

“這項工作是首次在全國範圍內組織的，對超大型自然壟斷環節開展的定價成本監審，共核減與輸配電不相關、不合理的費用約1200億元，平均核減的比例達14.5%。”丁傑介紹說，以此為基礎，在電網投資大幅增長、電量增速趨緩的情況下，國家最終核減了32個省級電網，准許收入約480億元。

“通過嚴格的輸配電成本監審，推進了輸配電價改革，管住了電網這個中間環節。同時，也為放開兩頭，擴大電力市場化交易創造了有利條件。”她說。

另外，記者從權威管道獲悉，除電價改革之外，天然氣長輸、短輸、配氣等全方位的定價改革也即將出臺，今年的管道領域制度將實現全覆蓋。