央行行長助理：凡是搞金融 都要持牌經營、納入監管

央行行長助理劉國強15日在“2017金融街論壇”上指出，金融服務實體經濟既要善於“做加法”，也要勇於“做減法”。“做減法”方面，要把金融亂象減下來，凡是搞金融，都要持牌經營、納入監管、立足於服務實體經濟。與此同時，隱性的地方政府債務必須減下來，對僵屍企業的支援必須減下來，對房地產的炒作必須減下來。

在“做加法”方面，劉國強表示，“做加法”是經濟下行後的本能想法，具有客觀必要性，但是要做好並不容易，這幾年我國探索了一些辦法。

例如，在推進重大項目建設方面，加大財政、金融政策的配合，推動政府和民間合作搞建設，形成了PPP機制。在積極探索普惠金融方面，我國創造了大量金融工具。在間接融資方面，完善擔保體系、創新抵押物，推動信用體系建設，包括兩權抵押、專利權抵押、供應鏈融資、扶貧再貸款等；在直接融資方面，開發了綠色債券、雙創票據、扶貧票據、資產證券化產品等，發揮了重要的作用。

“初步核算，2015年到今年上半年，非金融企業債務融資工具為企業節省資金成本2000億元。這些‘加法’措施在目前都是很有針對性的，在未來也必須堅持優化。”劉國強稱。

“做減法”方面，劉國強指出，其一要把杠杆率減下來，這是服務實體經濟的關鍵舉措。因為在高杠杆的情況下，資產價格必然膨脹，這就導致了一方面會把資產從實體經濟中吸引出來，另一方面也會提高實體經濟的經營成本，例如有些經營良好的企業因為某地房價大幅上漲被迫遷走。因此，必須要堅持穩健中性的貨幣政策，使杠杆率有序降下來，這是服務實體經濟最重要的環節。

其二，要把金融亂象減下來。非法集資、亂加杠杆、亂做表外業務、違法違規套利等不但直接增加了金融風險，而且都是金融脫實向虛的途徑，把這些減掉，自然就會有相當部分資金回歸實體經濟。

“金融創新是大勢所趨，但也不能偏離實體經濟的需要，必須認識到金融業的外部性和公共性非其他行業可比。”劉國強強調，因此凡是搞金融都要持牌經營，都要納入監管，都要立足於服務實體經濟。

其三，要把不符合供給側結構性改革要求的資金減下來。金融服務實體經濟不是“來者不拒”，不能成為幫助落後產能脫困的藉口，甚至成為給僵屍企業“打點滴”的手段。金融服務的物件必須要符合供給側結構性改革的要求，對僵屍企業的支持必須減下來，對隱性的地方政府債務必須減下來，對房地產炒作必須減下來，這樣才能騰出資源，服務於符合供給側結構性改革要求的實體經濟，才能培育出新的結構、新的動力。

劉國強表示，在其他一些領域也可以用“做加法”和“做減法”的思路去推動，比如要強調監管統籌，把同一件事情多頭監管的現象減下來。