銀監會力推大中型銀行設立普惠金融部

近日，銀監會印發《大中型商業銀行設立普惠金融事業部實施方案》，推動大中型商業銀行設立聚焦小微企業、“三農”、創業創新群體和脫貧攻堅等領域的普惠金融事業部，《實施方案》明確要求大型銀行2017年內完成普惠金融事業部設立工作。

普惠金融事關發展和公平，有利於促進創業創新和就業，為實體經濟提供有效支援，防止脫實向虛。2015年國務院已印發《推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》，2017年《政府工作報告》進一步指出，鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部。

近年來，銀監會持續加強差異化政策引領和監管督導，努力提升銀行業普惠金融服務水準，小微企業和涉農貸款總量持續增長。截至2017年3月末，全國小微企業貸款餘額27.8萬億元，同比增長14.4%；小微企業貸款餘額戶數1363萬戶，同比增加117萬戶；銀行業金融機構涉農貸款餘額達到29.2萬億元，同比增長8.9%，基礎金融服務的行政村覆蓋率達到95%左右。

銀監會相關負責人表示，下一步將引領銀行業金融機構進一步深化體制機制改革，提高普惠金融服務能力和效率，進一步提高金融服務覆蓋率和可得性。設立普惠金融事業部被認為有利於相關銀行進一步縮短融資鏈條，提供差異化產品，加大資源保障，增強業務開展動力。

《實施方案》要求相關銀行從總行到分支機搆、自上而下搭建普惠金融垂直管理體系，總行設立普惠金融事業部，分支機搆科學合理設置普惠金融事業部的前臺業務部門和專業化的經營機構，下沉業務重心，下放審批許可權，以便更好地服務普惠金融客戶。

為加強正向激勵，提高開展普惠金融服務積極性，銀監會和相關部委將在差異化監管、貨幣信貸政策、財稅支持政策等方面強化支持保障。包括支援銀行完善服務網路，合理把握小微企業、“三農”、扶貧等業務不良貸款容忍度，發揮財政擔保體系對發展普惠金融的支持作用，完善稅收優惠、風險補償等措施，對普惠金融業務及符合條件的金融機構在準備金、再貸款、宏觀審慎評估等方面予以支持等。

為確保工作要求和政策措施有效落地，《實施方案》明確普惠金融事業部改革在各大中型銀行現有管理基礎上循序漸進，逐步優化，可先在部分地區試點，取得經驗後再推開，分階段推進組織架構完善、業務流程改造、資訊系統優化和產品服務創新，大型銀行於2017年內完成普惠金融事業部設立。各相關部門按照職責分工，密切協作配合，建立工作協調機制，加強對相關銀行設立普惠金融事業部的工作指導，及時研究解決實際困難和問題，抓緊梳理完善配套政策措施，強化支持保障，共同推動普惠金融事業部建設。