9月9日，廣東省《關於深化國有企業改革的實施意見》（簡稱《意見》）正式對外公佈。《意見》從十一個方面對廣東省新一輪國企改革作出細化安排，包括分類推進改革、抓好資本運營、發展混合所有制等多個層面。
記者注意到，近日，從常務副省長到省國資委主要負責人分別前往多家國資企業調研，激勵和督促改革。而《意見》的出爐，意味著此輪廣東國企改革完成了動能的積蓄，即將進入大幅提速、全面鋪開的階段。
以借殼等方式推進整體上市
廣東省已連續三年將國企改革列為重點改革任務之首。記者注意到，就在《意見》正式出爐前夕，從常務副省長到省國資委主要負責人，曾分別前往多家國資企業調研，力促改革。
在剛剛過去的8月份，廣東省常務副省長徐少華密集調研國資企業，一方面傳達全國國企改革座談會精神，另一方面則對企業提出具體改革要求。如8月1日赴廣東省建工集團調研，該公司的整體上市已被列入廣東國資改革重點任務之一；18日，調研廣業公司，提出通過並購重組等辦法壯大廣業旗下環保業務等要求；22日，調研廣東恒健公司，要求提升資本運營能力，恒健公司目前是廣東省“國有經濟融資平臺、國有投資發展平臺、國有資產管理平臺和國有資本運作平臺”；29日，調研廣東省航運集團，提出通過對外收購兼併、對內整合歸併來整合資源、做強主業、發展壯大等要求。
與此同時，廣東省國資委相關負責人也深入一線，激勵企業推動改革。兩個多月前剛剛履新的廣東省國資委主任李成，便先後赴佛塑科技、廣弘控股母公司廣東商貿控股集團、廣業公司、廣東恒健公司調研。
另一方面，證券監管部門也對廣東的國資改革高度重視。9月6日，廣東省國資委官方網站披露，深交所副總經理王紅前來調研，提出將進一步加強與廣東省國資委的全方位合作，提供更為完善的服務。廣東省國資委副主任周興挺對王紅表示，下一步將著力於提高國有資本的資產證券化率，改善上市公司品質並繼續加強市場化運作。
記者注意到，日前，上交所已正式掛牌了國內首只以地方國企改革為投資主題的ETF——上海國企ETF。而體量規模略次於上海國資的廣東國資，也一直是國企改革的主力之一。資料顯示，截至今年6月底，廣東國資監管企業資產總額達62869.49億元，上半年實現營業收入6369.61億元，利潤680.76億元，其中省屬企業實現營業收入1616.51億元，實現利潤108.99億元。目前，廣東國資監管企業資產總額、營業收入、利潤總額分別排名全國第二、第三和第一。
“提升資產證券化比例已成為廣東省國企改革的重要任務。”廣證恒生近期的一份研究報告中指出，廣東上市國企資產與市值均較小，這與該省國有資產的規模極不匹配。根據廣東省提出的證券化率新目標，至2017年，省屬企業證券化資產將達近1萬億元，剔除公共事業屬性的高速公路、鐵路資產後，資產證券化率要達到60%。
最新出臺的《意見》提出，鼓勵具備條件的國有企業通過IPO、借殼等方式實現核心業務整體上市。此外，《意見》還明確，要通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性。
記者瞭解到，廣東省國資委已對省屬企業的國企改革建立了分類考核機制，對於沒有在預期時點完成改革目標的企業負責人，將進行一定的處罰；對改革進展超出預期的企業負責人，則將進行適當獎勵。
利用“存量”及“增量”上市平臺
廣東國資體量龐大，但個體分散、上市公司規模不大，反而意味著更多的改革空間。據記者瞭解，在此輪國資改革中，廣東國資秉持市場化的導向，靈活應用定增、杠杆基金、資管計畫等多元化資本工具，在資本市場上顯得遊刃有餘，且已對包括民營上市平臺在內的部分“殼資源”展開佈局。
例如，在原控股股東將所持有的6068萬股上市公司股份協議轉讓給廣晟公司後，東江環保於7月份發佈定增預案，擬向廣晟公司發行1.5億股。待定增計畫完成，東江環保將成為繼中金嶺南、廣晟有色、風華高科、佛山照明、國星光電後，廣晟公司在A股獲得的第六個上市平臺。
廣東國資旗下馳騁於A股的另一“悍將”是廣新公司。自今年5月在增持生益科技成為其第一大股東後，廣新公司便流露出要改變生益科技無實際控制人格局的意向，試圖與東莞國資委旗下的國弘投資結成一致行動人，憑藉雙方合計持有的生益科技36.06%股權執掌公司，在被國弘投資婉拒後，廣新公司表示，不排除在未來一年內繼續增持上市公司股份。今年初，廣新公司還曾一度舉牌TCL集團。
此外，值得關注的是，廣東國資還運用了資管計畫作為新的佈局路徑。如記者瞭解到，出現於粵宏遠A半年報股東榜的多個資管計畫中，就或許有廣東國資的背景。今年以來，粵宏遠A受到多隻資管計畫的關注，有的還貼著舉牌線大舉建倉。如一季度，中信建投基金健康1號資產管理計畫、元達信騰飛1號資產管理計畫分別買入4.99%、4.36%的公司股份；二季度再新進兩個資管計畫，豐澤盈泰3號私募證券投資基金和新宏1號資產管理計畫分別買入4.94%、2.80%的公司股份。值得一提的是，截至6月30日，粵宏遠A的民營大股東宏遠集團的持股比例僅為16.52%。
記者還獲悉，在部分A股上市公司目前正停牌籌畫的重大事項中，也將會有廣東國資參與。“我們同時在做兩方面準備，一方面積極尋求殼資源，一方面積極運作注入資產，加快資本運作。”廣東國資系統的相關人士告訴記者，目前國資委正在和相關方面談判，加快資產注入的進程。
另一方面，根據《意見》，將支援已有上市平臺的企業通過定向增發、資產置換等方式，實現主營業務整體上市；推動有實力的國有控股上市公司通過並購重組，實現對戰略性產業的介入，發展優勢產業。
如9月2日，廣新公司旗下的*ST星湖宣佈停牌，公告透露，公司正在籌畫重大事項，可能涉及重大資產重組。此外，南方傳媒、廣東鴻圖也分別於6月6日和4月29日停牌至今，籌畫重大資產重組事項。
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