在全國經濟下行壓力較大的嚴峻形勢下，創新驅動正成為安徽省，尤其是合蕪蚌自主創新區經濟保持中高速增長、邁向中高端水準的新引擎。日前，國務院辦公廳印發《關於在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，其中明確要求安徽依託合(肥)蕪(湖)蚌(埠)地區開展先行先試。專家認為，要持續釋放"創動力"效應，還需加大對新興產業起步階段的精准扶持，完善人才體系建設，形成中央與地方在推動新興產業發展方面的聯動機制。
--"新興產業"之果正在顯現 產值大幅增長
近日在合肥高新區創業園的華米科技公司辦公區，公司副總裁章曉軍現場演示了科技創新的魅力。記者無論如何用力都推不開的玻璃門，他伸手輕推，"嘀"的一聲後門禁立即打開。其中的玄機，就在他手腕上的黑色腕帶--該公司的主打產品"小米手環"。該手環除了可用於門禁，還能記錄佩戴者睡眠品質、走路健身等資訊，將來還可與智慧家電、移動支付等無縫對接，當前用戶已超過400萬人。僅在過去的一年內，華米科技的估值就從不到1億元人民幣增至3億多美元。
章曉軍告訴記者，2012年前後，公司連研發資金都沒了，遇到了前所未有的困難，合夥人把股權、房產證等都質押了融資。在公司生死攸關的時刻，合肥高新區管委會和杭州銀行合作推出的"創新貸"專案提供貸款300萬元，幫企業渡過了難關。"作為`創新貸`的第一個受益者，說句心裡話，如果沒有政府的這一項目，企業很難有現在的發展。"章曉軍說。
"創新貸"是合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的諸多子項目之一。據安徽省戰略性新興產業領導小組相關負責人介紹，合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，是安徽省發展戰略性新興產業的重要平臺之一。早在2010年，安徽省就制定了戰略性新興產業"十二五"規劃，圍繞科技管理體制改革、多層次金融體系創新、產業聚集基地等方面持續發力，近兩年效果日益突顯。
為搶抓國家戰略性新興產業集聚發展試點機遇，蕪湖市近年來加快推進機器人產業、新型顯示產業、現代農業機械、新能源汽車等區域集聚發展試點專案建設。2014年全市汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產業實現總產值3844.61億元，增長10.4%。
而在中部老工業基地城市蚌埠，新型高分子材料產業迅速發展，其中超薄玻璃生產技術不斷打破國際壟斷，如今已擁有0.06毫米的超薄玻璃研發技術，遠遠超越市場上目前應用較多的1.1毫米至0.5毫米玻璃技術，走在國際前沿。
記者從安徽省統計局獲悉，今年前7個月，合蕪蚌試驗區共申請發明專利12064件、獲發明專利授權1911件，分別占全省的50.8%和61.9%，同比增長68.4%和23.5%。共實現高新技術產品出口30.4億美元，占全省高新技術產品出口額的91.2%。在合蕪蚌試驗區推動下，安徽省創新發展呈現強勁勢頭。今年1月至7月，該省高新技術產業累計實現產值7623.1億元、增加值1894.1億元，分別增長17.1%和15.6%。
--財政資金"四兩撥千斤" 練內功引外智創新驅動
記者近日調研安徽省發改委等部門獲悉，在如何落實創新驅動經濟發展的具體舉措上，該省以多維度融資體制解決企業融資難題，深化改革科技管理體制，以龍頭企業帶動發揮規模集聚效應。
據安徽省科技廳有關負責人介紹，安徽省徹底性改革以往的科技管理制度，取消行政裁量權，變傳統科技評審立項支持為後補助和獎勵支援，變政府組織專家評價為市場化、社會化協力廠商評價，變科技專項經費切塊支持為按市場機制公平競爭擇優支持。
多層次的融資體系説明中小型企業實現自身造血。據安徽省發改委高技術處負責人介紹，安徽省發揮財政性投資的"四兩撥千斤"的引導作用，鼓勵社會資本投向戰略性新興產業，推動設立了27家創投類基金；已有420家企業掛牌託管的區域性股權交易市場--安徽省股權託管交易中心，與超過60家PE、VC等金融機構合作，幫企業利用私募債、股權質押及投資等管道融資。同時，安徽還探索"銀行、政府、擔保"風險共擔的政策性融資擔保模式，實現全省各縣市區全覆蓋。
以龍頭企業集群效應為引領，為中小科技型企業成長營造產業環境，是安徽省新興產業獲得快速發展的另一關鍵因素。據安徽省經信委副主任王燈明介紹，按照"領軍企業-重大專案-產業鏈-產業集群-產業基地"的要求，不論是具有本地成長性企業代表的江淮等新能源汽車產業，還是以招商引資來"外引型"京東方為代表的新型顯示領域產業，合蕪蚌區域已經形成了多個具有規模效應的行業聚集區。以新型平板顯示產業為例，自從引進京東方以來，形成了從上游材料配套到下游終端製造的全線貫通，如京東方投資285億元的8.5代線專案、投資100億元的彩虹液晶玻璃基板、年產200萬台的長虹液晶電視專案等。
建設人才特區，打造人才高地。據蕪湖市科技局相關負責人介紹，2014年該市簽約高層次科技人才團隊21個，其中3個團隊由中國工程院院士領銜，4個團隊由長江學者和中科院"百人計畫"人才領銜，涉及高端裝備、節能環保、新材料、生命健康等主導產業和新興產業領域。美國華盛頓大學高大勇團隊入選安徽省首批扶持的十個團隊，為創新驅動發展戰略的實施注入了新的活力。今年繼續全面推進"人才特區"建設，全市共有86戶企業申報高層次、高技能人才需求，共計671人。
統計資料顯示，今年1月至7月，合蕪蚌試驗區高新技術產業繼續保持快速增長，規模以上工業中高新技術產業增加值突破千億元，達1115.2億元，同比增長17.9%，占全省高新技術產業的60%，對全省高新技術增加值增長的貢獻達66.2%。
--要素競爭國際扁平化 亟待政策精准扶持
受訪人士認為，儘管創新驅動正成為該區域經濟發展的新引擎，但若要持續釋放"創動力"效應，還需加大對新興產業起步階段的精准扶持，完善人才體系建設，形成中央與地方在推動新興產業發展方面的聯動機制。
繼續全面深化改革，還要繼續發揮科技人才的能動性。安徽省科技廳原廳長徐根應表示，在消除了行政化管制的氛圍下，科技人才的能動性、市場優勝劣汰的自我選擇才能得到體現。尤其是省城合肥聚集有中國科學技術大學、中科院合肥物質科學研究院等高校科研機構，如何把人才資源轉為引領創新的市場，唯有經過市場篩選打磨，才能為培育和發展戰略性新興產業提供重要的知識支撐、技術支撐、人才支撐。
安徽省銅陵學院副校長馮德連建議，大力實施"互聯網+"行動計畫，重點促進以雲計算、物聯網、大資料為代表的新一代資訊技術與現代製造業、生產性服務業的融合創新，發展壯大新興業態，打造新的產業增長點。同時，儘快啟動戰略新興產業板上市計畫，引導與支援戰略性新興產業的企業直接融資。而政府的資金扶持，要從以補貼為主轉為股權投資為主。
"授之以魚不如授之以漁"，安徽大學經濟管理學院副教授常偉則認為，需要通過創新金融制度，實現多層次的融資體系。催生一個能自我成長、自我完善的金融生態，政府親力親為更符合全面深化改革的精神。作為經濟血液的金融改革，跨區域影響更為直接，自生性金融生態系統的形成，更需要中央對全面深化金融改革頂層設計，以便在支持創新與防範風險之間找到平衡點。
專家們指出，要實現可持續性創新，那麼就必須要把創新主體的人才建設、為創新提供支撐的金融生態系統作為核心驅動力。這些方面的改革是牽一髮而動全身的，因此需要繼續全面深化改革，方能獲得源源不斷的制度供給紅利。
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