黨的十九大後的第一次省級“兩會”本周進入密集召開期。一個明顯的轉變是，回應中央提出的高品質發展要求，各地政府在設定2018年GDP目標時更為實事求是。
據瞭解，截止到1月23日，安徽、江西、上海、新疆等地召開人代會，與2017年的經濟增速目標相比，安徽和新疆均下調了2018年經濟增速目標。
其中，安徽2018年經濟增速目標為8%以上，比2017年8.5%左右的目標有所降低；新疆2018年經濟增速目標為7%左右，與2017年7%以上的經濟目標相比，也有所調整。
21世紀經濟報導記者梳理2017年各地經濟增速目標，並與實際增速（包括已經公佈全年或前三季度GDP）進行對比，發現超過10個省區市2017年未能達到此前設立的經濟增速目標。
2018年，或許更多省份將下調經濟增速預期目標。
清華大學中國與世界經濟中心研究員袁鋼明指出，過去，很多地區的經濟增長主要靠大項目和政府負債拉動，在2018年全國強調防範金融風險，進一步控制地方政府負債的情況下，靠大量舉債來推動經濟增長的“老路子”已經行不通。“有的地方大專案多，資金來自銀行貸款，貸款和利息由後續主政者來還，這個路以後難以行得通。”
新疆維吾爾自治區政府工作報告顯示，新疆2017年經濟增速為7.6%，完成了年初制定的經濟增長目標。安徽2017年的經濟增長目標是8.5%左右，安徽統計局資料顯示，2017年全省生產總值27518.7億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%，與預期目標一致。
此外，來自官方資料顯示，上海、江西2017年經濟增速為6.9%、8.9%，高於去年初預期增長6.5%左右、8.5%左右的目標。但是兩地也沒在2018年上調經濟目標，而是維持和2017年一致的目標。
為什麼各地設定經濟增速目標更為“保守”？這與實現更高品質發展的要求有關。新疆2018年政府工作報告指出，今後5年要努力建設符合新疆特點和高品質要求的現代化經濟體系，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
江西省長劉奇在1月23日作政府工作報告時指出，力爭到2020年，全省生產總值達到2.6萬億元左右，經濟實力顯著增強；高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到35%以上，服務業增加值占GDP比重達到45%，經濟結構進一步優化；科技進步貢獻率達到60%，進入創新型省份行列。
安徽省經濟學會副會長榮兆梓表示，目前各地對於經濟速度保持了平常心，把主要力量用在提高品質上。“這是整個經濟發展方式轉型的一個很重要的措施，為了發展品質上去，增長速度做點犧牲是很正常的。”
根據目前各地已經公佈的數字，天津、湖北、廣西2017年全年經濟增速分別為3.6%、7.8%、7.3%，沒有完全達到2017年初設定的目標。另外，從2017年前三季度的資料來看，遼寧、吉林、內蒙古等地的經濟增速，也與設定的2017年全年經濟增速目標有一定差距。
這意味著，在設定2018年GDP增速目標時，不少地區可能需要更實事求是。
同時，從2019年開始，全國要利用2018年的經濟普查數字，解決地方經濟總量和全國銜接的問題，地方GDP之和高於全國的數萬億水分需要擠出。
“有些地方過去經濟數字有水分，現在要擠水分，導致部分地區2017年的經濟資料顯得比較低。”陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通指出。
張寶通認為，各地未來發展還是要走創新的路子，實現創新才可使得發展品質提高，但高品質並不意味著不要速度。“目前，全國由高速度發展進入高品質發展階段，但是對於很多中西部地區而言，還是要有一定的速度。只有中西部發展了，才能消除不平衡、不充分的發展矛盾，所以中西部不能放鬆。”
據21世紀經濟報導記者瞭解，2017年，東部省份基本能達成此前設定的經濟目標。此外，也有一些中西部省區市2017年定的目標較高，但是完成不錯。比如四川2017年經濟目標是7.5%左右，實際增速為8.1%；河南2017年經濟增速目標為7.5%，實際增速為7.8%。
2018年，全國強調防範金融風險，靠大量舉債來推動經濟增長的“老路子”已經行不通。
“要注意的是很多北方地區重工業比重大，在貸款投放降低時經濟增速會放慢，但是南方有很多中小企業，船小好調頭，使用自有資金多，因此經濟波動的風險會小一些。一些地區需要找到新的發展模式。”袁鋼明指出。
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