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第三批七個自貿區產業佈局各有特色 實施方案仍待報批

中国证券网
2016-09-06 09:44

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在G20杭州峰會開幕前,我國宣佈新設立7個自貿區。

“這體現了中國繼續推進改革開放的信心和決心。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝說,中國通過創新發展方式、建設開放型經濟、完善全球治理等來闡述中國主張,為世界經濟發展做出貢獻。


記者梳理發現,新設立的7個自貿區面積大多超過100平方公里,因領到“任務”各有不同,規劃重點也各有特色。

區域大致圈定

新華社8月31日晚間報導,商務部部長高虎城表示,近日,黨中央、國務院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陝西省新設立7個自貿試驗區。

從可公開查閱的材料來看,第三批自貿區沿襲了目前已有的四個自貿區超過100平方公里的大面積“風範”(上海自貿區擴圍後面積120.72平方公里,廣東自貿區面積116.2平方公里,天津自貿區面積119.9平方公里,福建自貿區面積118.04平方公里)。

根據申報方案,重慶自貿區面積為120平方公里,其中兩江新區占80平方公里。兩江新區管委會常務副主任湯宗偉此前曾介紹,在具體的位址選擇上,重慶首先會考慮依託三個保稅區來進行拓展。其中,依託寸灘水運港進行拓展,主要把果園港涵蓋進來;依託空港拓展,把龍興、水土涵蓋進來;依託西永中保區拓展,把團結村涵蓋進來。

陝西自貿試驗區涵蓋西安國際港務區、西安高新區以及西鹹新區空港新城等地。其中,西安國際港務區面積為88.4平方公里;西安高新區規劃總面積為307平方公里,西鹹新區空港新城的規劃總面積為160平方公里。依此推算,陝西自貿區所涵蓋區域的規劃總面積也不會少於100平方公里。

河南自貿區在實施範圍上擬以鄭州為主,並涵蓋開封、洛陽,共三個片區,總面積約為120平方公里。其中,鄭州片區約80平方公里,包括鄭州航空港區塊、中原國際陸港區塊、鄭州經濟技術開發區、鄭東新區金融集聚核心功能區;洛陽片區約20平方公里,以國家洛陽經濟技術開發區為主;開封片區約20平方公里,以國家開封經濟技術開發區為主。

據湖北省申報自貿區的規劃方案,擬定的自貿區實施範圍為127.7平方公里,涵蓋三個片區,包括武漢片區70平方公里(其中涵蓋東湖綜合保稅區5.41平方公里、武漢出口加工區2.7平方公里、東西湖保稅物流中心0.493平方公里),襄陽片區28平方公里和宜昌片區29.7平方公里。

目前,四川、浙江和遼寧省自貿區的相關規劃方案尚未披露。

關於四川自貿區,《華西都市報》近日報導,民盟成都市主委李鈾分析說,四川自貿區應該是以成都為中心,省內的重點地區作為前沿陣地。

而浙江省和遼寧省自貿區,有專家稱,兩地很有可能是將原先寧波和舟山、大連和瀋陽的申報方案合一進行了申報。這也意味著浙江省和遼寧省的自貿區範圍也可能涉及省內多地。

浙江衛視近日報導說,浙江自貿區的方案尚未出爐。

產業佈局各有特色

從公開信息看,7個自貿區產業發展方向也已明確。

關於河南自貿區的產業佈局,據河南省商務廳廳長焦錦淼日前在接受採訪時透露,鄭州片區將重點發展電子資訊、智慧裝備製造、精密機械製造、汽車及零部件製造、生物醫藥等高成長、高附加值的先進製造業,以及電子商務、現代物流、國際貿易、金融服務、資訊服務、跨境電子商務等能發揮流通樞紐優勢的現代服務產業;開封片區重點發展旅遊休閒健康、創意設計、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會展及藝術品交易等文化服務業,及農產品加工和農機裝備製造、汽車及零部件等製造業;洛陽片區重點發展裝備製造、機器人、新材料、新能源及新能源汽車等高端製造業。

四川自貿區或將主打“科技型自貿區”。四川省社科院副院長盛毅認為,自貿區將使四川的科技和產業與全球對接的通道更暢通,加速現代服務業發展。

湖北自貿區依照功能劃分產業方向,武漢片區重點發展國際商貿、金融服務、現代物流、研發設計等現代服務業和光電子資訊、先進製造、生物醫藥等新興產業;襄陽片區重點發展高端製造、新一代資訊技術、新能源新材料、鐵路物流等產業;宜昌片區重點發展文化旅遊、航運物流、裝備製造、高新技術等產業。

重慶自貿區或將依託口岸優勢,著力發展開放型經濟。據兩江新區管委會常務副主任湯宗偉介紹,重慶將依託江北國際機場,建設國際性航空口岸,擴大機場貨郵二次集拼和中轉試點,大力發展快件集散、冷鏈物流、航空貨代,實行保稅物流區與機場貨運區一體化運作。重慶還將依託中新兩國的互聯互通專案,使江北機場與東南亞的機場結合起來。

關於浙江自貿區,其中舟山自由貿易港區則以大宗商品貿易自由化、海洋產業投資便利化和擴大現代海洋服務業對外開放為重點。寧波的優勢在於海港和空港,比如寧波舟山港集裝箱輸送量的全球排名已上升到第4位,寧波機場年客流量接近700萬人次,輸送量排在全國30餘位。

陝西自貿區將按照“圍繞三大定位,主攻四大產業,突出五大功能,完成六大任務”的發展思路,力爭經過3-5年的改革試驗,建成具有國際水準、投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、文化交流深入、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區,打造陝西開放發展新引擎,探索內陸地區改革開放有效路徑,更好地支撐“一帶一路”戰略深入推進。

遼寧自貿區,據大連市人大常委會主任裡景瑞在今年“兩會”期間介紹,大連申報自貿區目的是通過改革進一步釋放發展活力,帶動和輻射東北地區的新一輪振興。

李光輝認為,新批復的7個自貿區按照不同的特點,有東北經濟轉型,也有長江經濟帶的身份,在先行先試之後,也可以總結出不同類型的經驗和改革開放的路徑。

實施方案仍待報批

8月31日,高虎城在接受新華社專訪時稱,下一步,商務部將儘快會同相關省市和部門,研究完善新設自貿試驗區總體方案,履行必要審核程式後實施。

河南省商務廳廳長焦錦淼在接受採訪時說,下一步,商務廳將儘快修改河南自貿區總體方案和規劃,還需核定三個片區的範圍。同時,將在一星期內對自貿區邊界進行核定,待範圍確定後,還需商務部、發改委、財政部等部委與省政府共同制定實施方案,方案制定完成後還需國務院批准。

“現在總體方案基本敲定,但還要做實施方案。”李光輝說,這個較有難度,既要完成國家交給的任務,又要與構建開放型經濟體系緊密結合,還要結合自己的經濟發展特點。

據媒體報導,7個新自貿區最終可能在年底掛牌。
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