察哈爾學會高級研究員成錫忠10月25日接受了中國經濟網和巴基斯坦VSH新聞電視臺聯合採訪。他在採訪時指出，巴基斯坦目前確實面臨一定的財政困難，嚴格地講是財政困難而不是經濟困難；其次，在他的印象中，巴基斯坦過去多次有過財政困難，但都安全地渡過難關，巴基斯坦是一個承受能力非常強的國家；第三，他相信，在伊姆蘭·汗總理的領導下，巴基斯坦能夠順利克服這次財政困難，因為這是發展道路上遇到的暫時困難。
一、巴基斯坦的經濟形勢
巴基斯坦目前的財政困難，主要表現在外匯儲備急劇下降，現在已經降至100億美元以下，不足以支付2個月的進口。還有，就是自2017年12月以來，巴基斯坦盧比已經4次貶值，累計跌幅在20%以上，到今年10月20日，1美元兌換133.73巴基斯坦盧比。
巴基斯坦的財政困難，與今年4月開始的“美元風暴”有密切關係。長期以來，美西方玩金融遊戲，受損害的是包括巴基斯坦在內的新興市場國家和廣大發展中國家。
二、巴基斯坦的債務構成
目前，巴基斯坦的外債總額約950億美元，約占巴基斯坦GDP的33.6％。其中，從中國獲得的貸款占1/5，約190億美元。巴基斯坦的外債，一是來自國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）、亞洲開發銀行（ADB）等多邊金融機構，一般是長期優惠貸款，大概有30億美元；二是雙邊貸款，主要是巴黎俱樂部成員國給予的援助性貸款，大概是50億美元；三是中國商業銀行提供的專案貸款。此外，巴基斯坦政府還發行伊斯蘭債券，約有10億美元。
今年底前，巴基斯坦需要還的外國貸款就達80億美元。巴基斯坦政府現正積極爭取獲得約120億美元的新貸款。為此，巴基斯坦正式提出希望國際貨幣基金組織提供緊急貸款，以幫助巴基斯坦應對當前的財政困難。同時，巴基斯坦還請包括中國在內的10多個友好國家提供幫助。巴基斯坦現在沉重的債務負擔，確實是一個問題，問題在於借新債還舊債，容易走向惡性循環。美國現在內債外債超過GDP，美國的GDP總量是19.5萬億美元，而債務則超過20億美元。因此，貸款本身不是問題，問題是如何使貸款產生好的經濟效益，如果獲得的貸款用於國家的發展，就可以走向良性迴圈。
三、增強自主發展能力
中巴經濟走廊是兩國政府本著共商共建共用原則進行建設的專案，有關專案選擇和融資安排均由雙方平等協商決定。從巴基斯坦債務結構看，走廊債務在巴基斯坦債務構成中占比不高，不是造成巴基斯坦財政困難的原因。
現在，有些人故意抹黑中巴經濟走廊，說這是中國的“債務陷阱”，說巴基斯坦目前的財政困難是由此造成的。美國國務卿蓬佩奧還警告國際貨幣基金組織，任何救助計畫都不應該為巴基斯坦政府提供資金去償還中國的貸款。相信中巴兩國會繼續攜手合作，推動走廊建設進入充實拓展階段，從而使巴基斯坦不斷增強自主發展能力以及在本地區的實力地位。
四、加征關稅控制進口
據巴基斯坦《商業記錄報》10月17日報導，巴基斯坦聯邦稅收委員會發佈公告，對570項進口商品徵收5%-90%不等的進口調節關稅。巴基斯坦過去也曾多次加增關稅，但這次力度和規模比較大，涉及約5000種商品，並禁止進口130-150種不必要的商品，如二手車。巴基斯坦採取此項果斷措施，主要是避免爆發一場外匯危機。重要的一點是，這次加征關稅的有效期至2019年6月30日，也就是說，這是臨時措施，一旦外匯儲備問題緩解，就會放鬆對進口的限制。
伊姆蘭·汗出任總理後就明確表態，巴基斯坦將加強與中國的關係，中國通過投資中巴經濟走廊，為巴基斯坦提供了發展的機會。中巴雙邊貿易只有132億美元，中國對巴基斯坦的出口僅占中國出口總額的1%不到，比例極小，因此巴基斯坦加征關稅對中國的影響非常有限。
（成錫忠 察哈爾學會高級研究員）
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