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​特殊經濟區:中國速度和中國經驗

新华丝路网
2018-09-10 10:44

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巴基斯坦《商業記錄報》9月7日發佈評論文章稱,目前,世界上共有5000多個特殊經濟區,其中亞洲地區較為盛行。雖然其中一些經濟特區未能成功,但大部分已經被證明是推動經濟增長的催化劑。實際上,中國的快速發展與實行經濟特區政策和集中工業化有很大關係。很多國家都希望學習複製中國的經濟特區發展經驗但同時也有很多國家意識到並不存在一個普遍適應的特定發展模式。

文章指出,對於巴基斯坦而言,如果沒有正確的政策框架和前期準備工作,在當前巴基斯坦經濟脆弱狀況下,單純採取稅收優惠等經濟特區激勵措施恐將加重經濟負擔。目前,巴基斯坦已於2012年制定了特殊經濟區法案並在2016年進行修訂。巴計畫發展部下屬的中巴經濟走廊卓越中心研究機構指出,巴投資委員會已經通過了對中巴經濟走廊項下優先發展特殊經濟區的特殊優惠政策,認為這將替代從中國進口,推動巴基斯坦減少進口,擴大出口。同時還能推動吸引產業轉移,促進當地就業,通過合資公司模式引進先進科技,發展巴優勢產業。但目標看似美好,現實卻困難重重。首先最現實的問題是,巴基斯坦處於特殊經濟區起步發展階段,營商便利度和投資環境方面仍需下大力氣改進。目前,世界銀行每年的營商便利度排名,巴基斯坦都極為落後,這與政府的官僚制度和繁瑣程式有很大關係。雖然巴基斯坦可以在征地、註冊、貿易等方面提供補貼措施,但更重要的是將重點放在營商成本和投資環境吸引度問題上。另一個問題是本地勞動力就業前景仍不清晰。根據中國在其他國家的特殊經濟區發展經驗,中國勞工湧入當地市場的情況並不少見。同樣,即使能保證當地就業,也要加強職業技能培訓,使本土勞動力擺脫低薪就業的現狀。第三個問題是物流和交通。所有的特殊經濟區都應建有合適的交通運輸網路,但本土私營領域物流企業仍抱怨政府尚未明確當地物流企業如何融入到供應鏈體系。第四個問題是特殊經濟區優惠政策應與指標掛鉤,應在投資規模、科技轉移、當地就業貢獻率以及研發創新等方面對投資者設立績效指標,這樣才能使優惠政策發揮功效。報導稱,當前世界日新月異,巴基斯坦因為處於出口加工低級階段,感受尚不明顯,但從低附加值向出口高技術含量產品轉變仍勢在必行,特殊經濟區是巴基斯坦再次搭上全球價值鏈體系並不斷提升水準的最好機遇。巴基斯坦應學習中國通過經濟特區吸取外國先進科技的政策,以市場換技術,完善巴基斯坦自己的工業體系。
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