中國石油工程建設有限公司（CPECC）承建的哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠現代化升級改造項目（PKOP專案）是中國出口信用保險公司（中國信保）與哈開行合作的首個項目，也是中國信保在中亞地區的首個轉貸專案。2018年6月，該項目獲得TXF機構2017年歐洲中亞地區最佳ECA融資專案獎，成為CPECC與中國信保在“一帶一路”沿線國家合作的經典案例。近期，本刊應邀採訪CPECC副總經理、PKOP專案推進組組長穆華東，深入探究PKOP專案。
本刊記者：請您簡要介紹一下PKOP項目。
穆華東：哈薩克斯坦是習近平主席“一帶一路”的首倡之地。PKOP項目既是“一帶一路”重點工程，也是中哈能源合作的標誌性工程，同時也是哈薩克斯坦確立的六大重點工程之一，投資額近16億美元。項目完成後，這座建成於1985年的煉油廠將恢復到600萬噸/年設計能力，生產符合歐Ⅳ、歐Ⅴ標準的產品，同時提高重油轉化能力。這一項目也是中國石油集團海外最大煉油項目，CPECC完全自主承擔EPC總承包及開工管理，被稱為“真正意義上的交鑰匙工程”，將助其在哈薩克斯坦境內從油氣田地面、天然氣輸送壓氣站到煉油廠，上中下游業務鏈發展的格局。
項目採用UOP、Axens等多家專利技術，專案建設既有哈薩克斯坦和前蘇聯標準，又有中國和歐美標準，涉及中、俄、英三種工作語言，多達1300多個標準，多標準、多語言帶來了思維、理念和文化差異的衝撞，也給項目執行帶來了前所未有的困難。CPECC從公司層面加強項目推進，參建員工發揚具有中國優秀傳統文化的石油精神，確保了一期工程順利投產，二期工程順利執行。2017年6月30日，PKOP專案一期及配套工程成功投產，產出油品達到歐IV/歐V標準，在哈薩克斯坦三大煉油廠中率先進入綠色環保煉廠行列。目前，二期工程開工工作正在有序進行，計畫2018年9月30日全面投產。PKOP煉油廠專案90%以上的設備均來自中國，引領了中國製造、中國技術出口，擴大了中亞市場的份額。
截至目前，項目高峰期現場參建員工4700人，累計達到13000人，其中哈方作業人員2000人、管理人員160人，開展了管工、焊工、焊工、起重工等多個工種的培訓，共培訓哈方操作工人560人，有力地提升了當地員工的技術水準，受到了當地政府的好評，樹立了積極良好的中國企業形象。
本刊記者：中國信保在PKOP專案實施中充當了何種角色？
穆華東：PKOP項目是由中國石油和哈薩克斯坦國家石油公司按照對等原則合資設立的。這次，我們以EPC承包商申請出口買方信貸融資方式，改變了由業主自行解決資金支付工程款的傳統模式，由我們向政策性保險公司申請出口買方信貸保險，外方作為借款人，融資銀行直接向我們支付工程款，充分利用了國家支持“一帶一路”建設和央企“走出去”的政策，使我們承包商在項目建設中發揮了融資的關鍵作用，增強了承包商的話語權。
該項目第二期合同額約為14億美元，借款人為中石油與哈油氣合資成立的項目公司PKOP，承建方為中國石油工程建設有限公司。2017年，CPECC為PKOP專案向中國信保投保中長期出口信用保險，中國信保為該項目提供了出口買方信貸保險，四家外資商業銀行組成銀團提供融資，為哈薩克斯坦國家開發銀行提供貸款2.25億美元，並通過哈開行轉貸給奇姆肯特煉油廠項目。此舉不但降低了專案整體融資成本，為業主創造了價值，而且推動了項目整體融資方案的完成，同時也解決了CPECC應收賬款的回收問題。通過這次出口信貸操作，CPECC也積累了通過融資提高EPC承包國際競爭力、借助我國資本優勢開拓協力廠商國際市場的經驗。
本刊記者：您認為，中國信保在説明承包工程企業防範“一帶一路”沿線國家的主要風險方面都起到了哪些作用？
穆華東：CPECC是中國石油集團旗下“走出去”最早、國際化程度最高的石油工程公司，連續24年入選美國ENR全球最大250家國際承包商榜單。CPECC重點市場主要位於“一帶一路”沿線國家，在2017年新簽合同額中占比超過70%。可以說，CPECC是一個起於“一帶一路”，興於“一帶一路”的企業。
目前看來，“一帶一路”沿線國家大多屬於發展中國家或欠發達國家，一些國家存在政局不穩定、經濟不發達、法律體系不健全、甚至恐怖主義事件多發等問題。在這些國家開拓市場承攬工程建設專案，會遇到兩個重大問題。
一是往往會遇到業主資金周轉困難或支付能力不足，需要EPC承包商協助融資；二是還有可能遇到信用或匯兌風險，致使承包商無法如期如數獲得工程款，導致工程無法順利實施。
中國信保的中長期出口信用保險和特定合同保險可以在銀行融資方面發揮關鍵作用，使業主可以通過承包商實現融資並且中國的承包商還不承擔風險和負債。而對一些現匯項目來說，中國信保提供的特定合同保險可以有效防範業主破產、違約或專案所在國家發生政治風險導致的承包商應收工程款和成本投入的損失，大大提高了中國承包商承接“一帶一路”國家工程項目的安全度，為中國企業實現“走出去”“走進去”“走上去”保駕護航。
本刊記者：未來公司如何加強與中國信保的合作？
穆華東：CPECC與中國信保的合作，最早是在2001年，巴基斯坦成品油管線專案。該項目延付期為10年，融資額約1億美元。我公司投保了中國信保的中長期出口信用保險，中國信保為該項目提供了出口賣方信貸保險支援，確保了對可能的貸款風險的補償。2012年6月，合同執行完畢，本金和利息全部按期收回。近年來，CPECC在土庫曼斯坦、坦桑尼亞專案，均與中國信保開展了前期溝通與合作。目前，專案仍在投標或融資談判階段。
一直以來，CPECC把專案融資作為市場開發的重點工作之一。為進一步加強與中國信保的交流合作，公司邀請中國信保參加公司年度工作會議並進行現場授課，公司也積極參加中國信保舉辦的歷次交流活動和推介會，並與中國信保建立日常聯絡機制。
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