中國人民銀行行長周小川日前在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》輔導讀本上撰文指出，"十三五"時期，應著力加強多層次資本市場投資功能，優化企業債務和股本融資結構，使直接融資特別是股權融資比重顯著提高。預計從2014年到2020年，非金融企業直接融資占社會融資規模的比重將從17.2%提高到25%左右，債券市場餘額占GDP比例將提高到100%左右。
對此，招商銀行同業金融總部高級分析師劉東亮表示，近幾年債券市場的發展速度非常快，今年以來還創下了新高。"但相較擁有成熟金融市場的發達國家，債券市場對於我們還是新生事物，發展空間仍非常大；同時，我們的信用債規模偏小，仍有待提升。"
資料顯示，2014年末，中國企業融資仍以信貸為主，比例高達50%以上，而美國則相反，企業融資以直接融資為主，間接融資僅占10%；2014年末，中國債市存量只有美國的15%；債市存量占GDP的比重，中國約56%，而美國達224%。
劉東亮表示，美國目前的債市規模約為40多萬億美元，其中信用債所占比例非常大，而中國的情況則有所不同，利率債的規模還可以，但信用債規模偏小。原因主要有兩點：第一，債券市場還是新生事物；第二，居民對債券投資仍然比較陌生。
周小川上述文章也提到，以合格機構投資者和場外市場為主發展債券市場，形成包括場外、場內市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規則統一的多層次資本市場體系。 長期以來，中國債市流動性偏低，原因之一就在於投資者結構比較單一，以商業銀行持有為主，迫切需要引入新的投資者群體。
實際上，債券市場的開放包含債券融資和投資兩個方面。資料顯示，境外離岸人民幣債券市場餘額已超過2000億元，而境內發行的"熊貓債"則相對滯後，目前餘額仍不足40億元。 劉東亮指出，離岸市場發債比較簡單，"走出去"已初見成效；但"引進來"，在境內發熊貓債還存在一定問題。對投資者來說，熊貓債還是新生事物，若在具體操作過程中發生違約，適用於哪個國家的法律也有待明晰。此前，由於融資成本的問題，鮮有海外機構前來發債，但隨著中國利率水準的下降，那些原本沒動力的海外機構也開始有了興趣。
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