"十三五"規劃建議提出，鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。
專家提出，細讀建議可以發現，"民營企業""民間資本""社會資本"的字眼在多個地方出現，涉及包括石油、電力、公共基礎設施建設、公共服務、健康服務業、養老服務業、銀行業等在內的多個領域。
在投融資體制改革部分，建議提出，發揮財政資金撬動功能，創新融資方式，帶動更多社會資本參與投資；創新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。
在部署金融體制改革時，建議提出，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融，著力加強對中小微企業、農村特別是貧困地區金融服務。 在拓展發展新空間部分，建議提出，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。
關於公共服務，建議提出，創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸收社會資本參與。
在健康中國和養老方面，建議提出，鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利民營醫院和公立醫院同等待遇。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支援各類市場主體增加養老服務和產品供給。
建議還提出，優化企業發展環境。開展降低實體經濟企業成本行動，優化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項。
中國企業研究院首席研究員李錦認為，從鼓勵民營企業依法進入更多領域，到減少行政審批等舉措，意味著未來幾年企業發展的政策和市場環境將進一步優化，民間資本將獲得更多的發展空間，有利於進一步激發中國經濟的活力。
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