能源被稱為工業的血液，因此在即將公佈的《關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，有關能源"十三五"規劃的內容將佔據重要位置。
國家能源局的一位官員介紹，"實際上，國務院辦公廳2014年11月，發佈的《能源發展戰略行動計畫(2014-2020年)》(以下簡稱《行動計畫》)，已經提出了`十三五`能源發展的戰略思想、主要任務和保障措施，具備了能源`十三五`規劃的雛形。
" 國家能源委員會專家諮詢委員會委員、廈門大學能源經濟和能源政策協同創新中心主任林伯強介紹，"《行動計畫》在一定意義上已經相當於簡約版的能源發展`十三五`規劃了，在未來的正式規劃中，個別指標可能會出現調整，但不會也不應該出現太大變化。正式規劃會更細緻一些，會安排一些具體的工程項目。
" 在"十三五"期間，中國將形成未來中長期的總體能源戰略體系，具體包括已經出臺的《能源發展戰略行動計畫(2014-2020年)》以及正在制定的《能源安全發展戰略》和《能源生產和消費革命戰略(2015-2030)》。 國家氣候戰略研究與國際合作中心戰略規劃部副部長柴麒敏分析，"在《行動計畫》設定的能源發展總體目標中，難度最大、約束力最強的還是2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%這一目標，這也是國務院前總理溫家寶在2009年對國際社會做出的莊嚴承諾。"
林伯強分析，"`十三五`的一個主要任務就是優化能源結構，積極發展核電和可再生能源等非化石、低碳能源。" 根據《核電中長期發展規劃》和《行動計畫》，2020年規劃裝機容量達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。
未來六年，平均每年投產和新開工機組都要達到6台左右。 在水電領域，一位接近國家能源局的專家介紹，"`十三五`的水電發展目標目前還在研究當中，初步考慮可能會下調。" 國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬公開表示，"十三五"期間，預計光伏裝機容量將每年新增2000萬千瓦，在2020年總裝機容量達到1.5億千瓦，在電力結構中占比7%-8%。
據悉，國家能源局初步考慮，風電裝機容量也將在《行動計畫》的基礎上上調，由2億千瓦提高到2.5億千瓦。 國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明公開表示，"十三五"時期，大幅度提高可再生能源在能源生產和消費中的比重，實現風電等可再生能源從補充能源向替代能源轉變，是做好"十三五"規劃和行業管理的主基調。
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