英國首相特雷莎·梅定于21日向英國議會下院提交新的“脫歐”方案,而議員們也可以提出替代方案,以期最終形成共識,打破當前僵局。
分析人士認為,各方將由此展開新一輪博弈,但鑒於英國國內各派之間、英國與歐盟之間的分歧難以調和,“脫歐”前景仍不明朗。
首相立場強硬
雖然英國議會下院15日否決了政府與歐盟之間達成的“脫歐”方案,但遭遇慘敗的特雷莎·梅依然立場強硬。
特雷莎·梅在與反對派議員會談時明確表示,不會對已有方案進行“很大修改”,不願延長英國“脫歐”最後期限或者舉行“二次公投”,反對工黨提出的新關稅聯盟方案,同時拒絕排除“無協議脫歐”的可能性。此外,媒體還報導,特雷莎·梅在與歐盟領導人通話時,說的仍是“老一套”,所提要求沒有任何改變,這讓歐盟感覺“難以置信”。
分析人士認為,事實上,英國議會下院此前否決“脫歐”方案並不讓人意外,特雷莎·梅也應該早就做好了進行多輪博弈的準備。她的策略一直是迫使議員們在她的“脫歐”方案和“無協議脫歐”之間做出選擇。她或許認為,隨著3月29日“脫歐”最後期限臨近,她的勝算正在增加。
但英國媒體認為,特雷莎·梅這一策略的最大問題在於,隨著最後期限臨近,“留歐派”認為僵局可能導致“脫歐”推遲或者舉行“二次公投”,而強硬“脫歐派”則願意看到僵局延續,直到“無協議脫歐”這一預設選項自然生效。
歐盟多手準備
在此前達成的“脫歐”方案遭英國議會否決後,歐盟方面也陷入兩難選擇:一方面,歐盟不願看到“無協議脫歐”,因為這將給歐洲帶來很大混亂,會波及政治、經濟、社會等多個領域;另一方面,歐盟又不願對英國做出大的讓步,因為這可能會樹立一個不好的先例,助長其他成員國的離心傾向。
當前,歐盟方面在高度關注英國國內局勢發展的同時,也在做多手準備。
一是為“無協議脫歐”做準備。例如,法國、德國等國已經或正在制定相關法令和應急計畫。二是為推遲“脫歐”做準備。歐盟方面表示,可以把英國“脫歐”最後期限推遲到今年7月或更晚的時間,但同時要求英國明確下一步行動方案,否則延期沒有任何意義。
此外,一些歐盟國家也在重新思考協助英國終止“脫歐”的可能性。日前,德國執政聯盟成員基督教民主聯盟主席克蘭普-卡倫鮑爾等20多名德國各界知名人士聯合在英國媒體上發文,呼籲英國人重新思考“脫歐”決定,稱“英國人應該知道:我們打心眼裡想讓你們留下來”。
不確定性加大
目前來看,“有協議脫歐”依然是英國和歐盟最優先考慮的方案,但能否最終達成一份為各方所接受的協定,仍存在很多不確定性。
對於“無協議脫歐”,除英國國內的強硬“脫歐派”外,英國其他派別和歐盟都不願看到,會盡力避免這一情況發生。
與此同時,舉行“二次公投”的可能性正在上升,這引發外界關於英國“脫歐”可能發生大逆轉的猜測。事實上,自2016年6月英國“脫歐”公投之後,關於“二次公投”的聲音一直不斷。然而,對於特雷莎·梅政府來說,其最重要任務就是按照公投結果帶領英國實現“脫歐”,所以不到萬不得已,不會考慮“二次公投”。
此外,即便舉行“二次公投”也不等於“不脫歐”。雖然有民調顯示,英國民眾中支援“留歐”的比例增加,但這些民調是否準確可信?這些資料又能否表明民意已經發生逆轉?這些問題現在都沒有確定的答案。
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