當地時間15日,英國議會將對此前英國與歐盟達成的脫歐協定進行投票表決。此次表決將直接關係到英國脫歐進程的走向和命運,並將影響金融市場的走勢,因此備受全球各界及市場關注。不過目前跡象顯示,現有版本的協定被議會通過的概率依然很低。
隨著3月29日脫歐日期不斷臨近,留給英國有序脫歐的時間越來越緊迫。儘管脫歐前景仍存在諸多不確定性,並且可能走上截然不同的道路,但當下英國各界和市場人士對“無協議脫歐”情景的擔憂仍然居高不下。
現有協議“過會”幾率不大
定於本月15日進行的英國議會表決,是一場遲到了一個多月的“大事件”。按照此前計畫,英國議會對英歐之間達成脫歐協議草案的表決,本該在去年的12月11日啟動,但當時英國首相特蕾莎·梅預估協定無法獲得議會多數席位的支持,提前一天緊急叫停了表決議程。
即便拖延了一個多月的時間,但從當下的跡象來看,英國議會對該協議的反對聲音並沒有減少,該協議能夠成功闖關議會的希望仍然不大。而且,近日英國議會通過的一項“修正案”,讓現有版本協議的前景“雪上加霜”。
9日,英國議會重啟了投票表決前長達五天的辯論。辯論首日,議會通過了一項修正案:如果現有版本的脫歐協議最終未能獲得通過,特雷莎·梅政府需要在三個工作日內即21日前提交一份“替代方案”(其他議員也可以提出自己的方案)由議會重新表決。此外,英國議會還通過了《財政法案》的修正案,要求英國政府在為“無協議脫歐”做準備時,要經過議會批准,財政部才能修改稅法支持相關決議,為潛在的無協定脫歐設置了新的門檻,英國反對黨工党黨魁科爾賓稱,這是防止英國“硬脫歐”的重要一步。
雖然經過一波三折,英國脫歐前景依舊撲朔迷離。據分析,如果英國議會“成功攔截”現有協定,那麼無協定脫歐、議會通過新協定重啟與歐盟的談判(此前歐盟明確反對)、重新大選及二次公投的可能性都存在。
如果現有協議遭拒、英國政府拿不出替代方案且拒絕拖延脫歐期限,無協議脫歐的可能性就會大大增加;如果提出新協定,將意味著需要重新與歐盟談判,考慮到離3月29日只有兩個多月的時間,脫歐進程或將受到拖延;如果反對黨發動對英國首相的不信任投票且獲得通過,那麼首相被逼宮的情景就會上演並觸發新的大選;而據英國《獨立報》援引的一項民調顯示,二次公投的呼聲也越來越大,46%的受訪者表示支持二次公投,而反對和沒確定的比例分別為28%和26%。
英鎊或持續震盪
據分析,現有版本協議中的北愛爾蘭“後備方案”是協議獲得英國議會通過的最大障礙之一。根據目前的協定,如果脫歐過渡期內英歐仍未談妥相關貿易安排,那麼北愛爾蘭“後備方案”就將派上用場,在過渡期結束後,北愛爾蘭將暫時留在歐洲單一市場和關稅同盟並遵循歐盟規則,直到更好的貿易安排被提出為止。這些方案遭到很多議員反對。保守黨盟友北愛爾蘭民主統一黨9日也警告稱,如果協議不刪除“後備方案”將投反對票,進一步削弱了協議勝算的基礎。
特雷莎·梅對此回應稱,她仍在與歐盟溝通,要求其保證“後備方案”只是暫時的,並不會導致英國留在歐洲關稅同盟、脫歐有名無實。她還喊話英國議會議員,呼籲他們“做出對國家正確的事情”。英國外交大臣傑瑞米·亨特11日警告稱,現有協議若遭否決,英國脫歐會陷入癱瘓,導致原定的脫歐計畫停擺。英國工業聯合會等工商業組織也警告稱,無協議脫歐將給英國經濟帶來重大負面影響,敦促政府儘快排除無協議脫歐風險。
分析人士指出,無協議脫歐意味著英國脫歐將沒有過渡期,英國與歐盟的關係將出現“瞬間斷裂”,屆時二者關係將置於世界貿易組織框架內,雙方將面臨提升關稅和增加貿易壁壘等問題,工商業成本將急速上升,港口將陷入無序狀態,製造業將面臨零部件短缺等。
安永最近的一項調查顯示,倫敦金融業正在發生著一場大規模“遷徙”,很多金融機構“出走”英國,轉移到歐洲其他地區,如愛爾蘭都柏林、德國法蘭克福、法國巴黎等地。如果最終出現無協議脫歐的情景,金融機構當前資產和就業崗位的轉移可能只是“冰山一角”。
此前,英國央行和金融機構都曾預計,無協議脫歐將造成英鎊暴跌,並擾動全球金融市場。近期,在風險沒有得到逆轉的情況下,投資者對英鎊的前景仍然普遍悲觀。但也有分析指出,二次公投或可能讓英鎊短期走高,因為這暫時避免了無協議脫歐的發生;同時,不確定的增加也勢必會給英鎊帶來更劇烈的波動。巴克萊預計,無論議會表決結果如何,英鎊的震盪模式都將會持續。
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