據美國商務部統計,2018年前三季度美國國內生產總值(GDP)按年率計算分別增長2.2%、4.2%和3.5%,持續保持高增速;美聯儲預計2018年全年美國經濟增長率有望達3.1%,遠高於2017年的2.2%。
分析人士普遍認為,美國經濟2018年表現強勁,主要是因為美國政府推出的減稅、放鬆監管等短期刺激措施。2017年底,美國國會通過《減稅和就業法案》,這是美國自1980年代初雷根政府以來最大規模的減稅法案,大幅降低了個人和企業稅負。
減稅帶來的最直接影響就是美國個人消費開支增加,而個人消費占美國經濟總量的70%,是支撐美國經濟增長的基石。美國商務部統計顯示,2018年前三季度美國個人消費開支連續三個季度上升。去年感恩節和耶誕節假期購物季,美國零售額也同比增長5.1%,創6年來最大增幅。
同時,企業稅大幅降低推動美國企業投資實現連漲,放鬆監管也降低了中小銀行成本,有利於信貸擴張。受益於經濟擴張,美國就業市場在2018年持續改善,11月失業率僅3.7%,繼續保持49年來最低水準。
但近期美國股市接連出現暴跌,顯示市場對2019年美國經濟表現信心不足。經濟學家也普遍認為,隨著減稅對經濟提振效應減弱、未來財政和貨幣政策不確定性增加,以及貿易摩擦影響逐漸顯現,2019年美國經濟將大幅放緩,回到2%增長區間。
首先,美國大規模減稅法案推出已超過一年,其對經濟的提振效果已逐漸減弱。同時,減稅法案對企業投資的刺激作用也未能達到預期。多數企業在獲得減稅後更傾向於回購公司股票,而非進行大規模固定資產投資。
其次,隨著美國政府財政狀況惡化,未來繼續通過財政政策刺激經濟的空間減小。美國國會下屬機構的預測顯示,未來十年減稅法案將令美國聯邦政府財政赤字增加1.46萬億美元。美國前財長勞倫斯·薩默斯認為,財政赤字增加將限制政府在基礎設施、人力資源以及科技領域的必要投資,無助於提高美國潛在經濟增長。
此外,由於民主黨在中期選舉中拿下眾議院,共和黨繼續掌控參議院,這導致未來財政刺激措施難以在分裂的美國國會中獲得通過。國際金融協會認為,國會分裂將掣肘美國國內政策,特朗普政府難以像前兩年一樣自由施展政策“拳腳”。
再次,美聯儲貨幣政策前景不明朗也給美國經濟帶來不確定性。2018年12月19日,美聯儲進行了2018年的第四次加息,但暗示2019年加息節奏將有所放緩。美聯儲主席鮑威爾說,此前多數美聯儲官員曾預期美國經濟形勢可能支持2019年加息三次,但現在看來2019年美國經濟更可能適合加息兩次。
美聯儲放緩加息將有助於美國經濟增長,但美國總統特朗普近期持續抨擊美聯儲貨幣政策。經濟學家擔心,美聯儲的獨立性一旦遭受質疑,將給美國貨幣政策和市場信心帶來更大衝擊。
最後,貿易摩擦對美國經濟的負面影響可能在2019年逐步顯露。美國政府在2018年對多國進口商品加征關稅,但關稅對終端商品價格的影響存在一定的傳導和反應時間。專家預測,關稅等措施對美國經濟的滯後影響將在2019年逐步顯露。
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