原標題：重磅！十部委出臺推動消費平穩增長實施方案 部署24項政策措施
據國家發展改革委1月29日消息，近日，發展改革委會同工業和資訊化部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委、市場監管總局聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。
《實施方案》堅持以供給側結構性改革為主線，順應居民消費升級大趨勢，加快轉型升級提示供給品質和水準，以高品質的供給催生創造新的市場需求。《實施方案》提出了6個方面24項政策措施。一是多措並舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要。二是補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求。三是促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展。四是加強引導支持，帶動新品消費。五是擴大優質產品和服務供給，更好滿足高品質消費需求。六是完善政策體系，進一步優化消費市場環境。
《實施方案》強調，各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義，切實強化組織領導，突出保障協調，推動政策切實落地生效。
方案全文如下：
一、多措並舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要
（一）有序推進老舊汽車報廢更新。按規定放開報廢汽車“五大總成”再製造再利用。有條件的地方可依託市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支援。
（二）持續優化新能源汽車補貼結構。堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水準新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行範圍。
（三）促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。
（四）穩步推進放寬皮卡車進城限制範圍。在評估河北、遼寧、河南、雲南、湖北、新疆 6 省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制範圍。
（五）加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%徵收率減按 2%徵收增值稅。
（六）進一步優化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。
二、補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求
（七）加快推進老舊社區和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊社區加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環境、適老輔具等方面進行補貼，調動市場積極性。
（八）進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求。加快發展住房租賃市場，發揮國有租賃企業對市場的引領、規範、啟動和調控作用，支援專業化、機構化住房租賃企業發展。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障範圍。支援部分人口淨流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多管道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支援內容。
（九）完善托幼等配套政策鼓勵居民按政策生育。鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務的支援力度。持續促進家政服務提質擴容。
（十）加強城市養老設施建設提升養老服務供給水準。加大城市養老服務用地供給，加強城市閒置資源轉化利用，規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。升級改造大城市郊區、周邊地區養老服務機構，建設一批社區醫養結合服務中心，增加社區護理床位供給。
三、促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展
（十一）著力挖掘農村網購和旅遊消費潛力。充分發揮郵政系統、供銷社系統和資訊進村入戶工程現有農村網點佈局優勢，引導電商企業在鄉鎮和農村建設服務網點，開展品牌消費、品質消費系列活動。建立健全住宿餐飲等鄉村旅遊和服務標準，開展休閒農業和鄉村旅遊精品發佈推介活動。
（十二）持續暢通城鄉雙向聯動銷售管道。鼓勵地方特別是中西部地區和“三區三州”深度貧困地區政府，與電商企業開展多種形式的合作，挖掘優質特色農產品，加強品牌培育，集中展示銷售。有條件的地方可針對本地優質特色農產品網路銷售進行補貼。大力發展連鎖化、品牌化便利店。確定一批重點城市開展城鄉高效配送專項行動。
（十三）優化農村消費市場環境。加大農村流通產品監督抽查覆蓋面，強化消費領域大資料在打擊假冒偽劣方面的應用，擴大農村對合格產品的消費使用。積極開展有機產品認證，提升食品農產品供給品質。
四、加強引導支持，帶動新品消費
（十四）支援綠色、智慧家電銷售。有條件的地方可對產業鏈條長、帶動係數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智慧化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。
（十五）促進家電產品更新換代。有條件的地方可對消費者交售舊家電（冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、電腦）並購買新家電產品給予適當補貼，推動高品質新產品銷售。
（十六）積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售。各級機關、國有企事業單位、金融機構、大專院校等在同等條件下優先採購貧困地區產品，推動幫扶省市與貧困地區建立長期穩定的供銷關係，鼓勵民營企業採取“以購代捐”“以買代幫”等方式採購貧困地區產品和服務。
五、擴大優質產品和服務供給，更好滿足高品質消費需求
（十七）打造中高端消費載體。改造提升重點城市步行街，加快國際消費中心城市培育建設。認定公佈一批中華老字型大小品牌。抓緊出臺商品交易市場發展平臺經濟的指導意見，促進商產融合。
（十八）擴大升級資訊消費。加快推出 5G 商用牌照。支援有條件的地方建設資訊消費體驗中心。推動開展資訊消費體驗周、城市行、技能培訓等各類活動，推廣典型案例經驗，培養資訊消費習慣。
（十九）加快推進超高清視頻產品消費。加大對中央和地方電視臺 4K 超高清電視頻道開播支援力度，豐富超高清視頻內容供給。支援廣電網路和電信網路升級改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對超高清電視、機上盒、虛擬實境/增強現實設備等產品推廣應用予以補貼，擴大超高清視頻終端消費。
（二十）促進離境退稅商品銷售。優化離境退稅服務網點佈局，鼓勵增設退稅商店，研究完善退稅代理機構條件，提高離境退稅服務便利化水準。
六、完善政策體系，進一步優化消費市場環境
（二十一）持續完善消費基礎設施。推進實施中小城市、農村以及邊遠地區、林牧區、海島等區域基礎網路完善工程，進一步為擴大和升級資訊消費提供支撐。加快補齊道路、停車場、能源、電信、物流、新能源汽車充電設施等方面建設短板，推進廁所革命、垃圾和污水治理等農村人居環境整治。
（二十二）加強品質認證體系建設。充分發揮品質認證保障安全底線，對涉及人身健康、安全環保的產品實行強制性認證，將防爆電器、家用燃氣具、500 升以上大冰箱等 3 類產品列入強制性產品認證目錄範圍，推進落實強制性產品認證改革方案，促進認證制度簡捷便利。鼓勵企業開展自願認證，健全認證採信機制。
（二十三）持續深化收入分配改革。全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例，落實好專項附加扣除政策。進一步提高相對低收入群體的待遇。
（二十四）進一步加大消費者權益保護力度。深入開展放心消費創建活動，推動大型零售企業進行線下購物無理由退貨制度試點。運用多種方式和載體，全面啟動消費投訴公示工作，督促經營者誠信經營。聯合開展消費者個人資訊保護和預付卡治理專項行動，淨化消費環境。
各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義，切實強化組織領導，突出保障協調，推動政策切實落地生效。
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