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深化標準化改革方案分工印發 全面推進軍民標準融合

中国证券网
2017-04-01 10:12

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4月1日從國務院獲悉,國務院辦公廳關於印發貫徹實施《深化標準化工作改革方案》重點任務分工(2017-2018年)的通知。

通知提出,全面推進軍民標準融合。大力實施軍民標準通用化工程,推動軍用裝備和設施採用先進適用的民用標準,將先進適用的軍用標準轉化為民用標準,軍地協作制定一批軍民通用標準。建設軍民標準化資訊資源分享平臺,開展軍民標準化技術組織共建共用,加大國防和軍隊技術專家參與全國專業標準化技術委員會的範圍和力度。明確軍民通用標準的制修訂程式,逐步形成軍民標準融合發展的長效機制。

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2017年有關部門將出臺一攬子政策加速推進軍民融合深度發展。頂層設計方面,全面推進國防工業軍民融合指導意見和軍民融合“十三五”規劃已經制定並有望年內出臺。

據瞭解,軍民融合“十三五”規劃也已基本制定完成。據專家介紹,軍民融合的實質是達到國防建設和經濟建設的資源分享和綜合效益的最大化。到“十三五”末,國防科技工業、軍民融合將取得重大進展,基本實現全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

未來有關部門將重點拓展民參軍的範圍和層次,營造民參軍的政策環境,並明確提出在電子資訊、新材料、高端裝備等領域重點培育民參軍的骨幹企業。

另外,中央軍委裝備發展部日前推出《推進裝備領域軍民融合深度發展的思路舉措》,明確12條舉措和45項任務,持續推進裝備領域軍民融合深度發展。其中包括擴大民參軍範圍,實現“兩證合一”,設立聯合基金等,核心指向進一步降低軍工准入門檻。

軍委裝備發展部擬制的《推進裝備領域軍民融合深度發展的思路舉措》,圍繞創新制度機制、降低准入門檻、完善資訊交互、培育競爭環境、強化監督管理五個方面,提出工作內容、任務分工、時間節點明晰的12條舉措和45項任務,並將其作為2017年年底前推進裝備領域軍民融合深度發展的重要抓手。

12條舉措包括:開展軍民融合創新政策先行先試方案論證,設立聯合基金,在軍事航太領域探索開展採購商業服務試點;降低准入門檻,實現“武器裝備品質管制體系認證”與“裝備承制單位資格審查”兩證融合管理,實現“兩證合一”;擴大民企參與範圍,調整武器裝備科研生產許可目錄,繼續縮減許可範圍,減少許可項目數量。

中信建投分析師表示,這一政策對軍民融合的推進作用主要體現在資金與技術轉化兩方面。資金方面,軍民融合基金是優質專案孵化的資本支撐,2015 年以來,軍工集團和地方政府擔任基金領投方,聯合社會資本已經陸續成立多個軍民融合基金用於孵化一級市場優質資產。本次政策的推出無疑將加速更多軍民融合基金的成立,為軍工成果轉化提供堅實的資本後盾。技術轉化方面,兩大航太集團歷來以產品涉密級別高、成果轉化難著稱,我們認為,此次以航太領域作為軍轉民的突破口,一方面順應了航太產業從“輸血”向“造血”轉變的大趨勢,另一方面也體現了我國擴大軍轉民應用範圍、切實推動軍轉民進程的決心。

華泰證券指出,通過軍民融合引入競爭機制,可以大幅提高武器研製水準和補充軍工生產產能。科研院所改制和資產證券化將大幅改善上市公司資產品質,軍品定價機制改革和股權激勵將大幅改善軍工企業尤其是整機類企業的盈利能力。預計2017-2018年將是軍工改革快速兌現的兩年。

方正證券首席經濟學家任澤平認為,軍民融合三大領域有望取得重大突破。一是軍轉民方面,北斗衛星的商業化運作市場規模巨大,預計到2020年北斗產業規模將達到2400億元。二是民參軍,民用大飛機的研製將加速。除商業化用途外,民用大飛機為軍工特種機的研製奠定基礎。三是軍民協同,中國造船業規模巨大,軍民協同的推進可以改善民用造船業當前面臨的不利環境。
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