中國證監會17日就修改《上市公司重大資產重組辦法》向社會公開徵求意見。這是重組辦法繼2014年11月之後的又一次修改，旨在規範借殼上市行為，給"炒殼"降溫。
去年股市異常波動後，上市公司並購重組出現了一些新問題：一些不符合標準條件的公司試圖規避重組上市認定標準；由於IPO排隊時間較長，一批"紅籌"企業謀求從境外退市後回歸A股市場，"殼"資源稀缺，炒作升溫，再度引起市場熱議。 "本次修訂旨在給`炒殼`降溫，促進市場估值體系的理性修復，繼續支持通過並購重組提升上市公司品質，引導更多資金投向實體經濟。"證監會新聞發言人鄧舸說。
此次修訂完善了重組上市認定標準，紮緊制度與標準的"籬笆"，並完善了配套監管措施，抑制投機"炒殼"。修訂後的辦法取消重組上市的配套融資，提高對重組方的實力要求；遏制短期投機和概念炒作，上市公司原控股股東與新進入控股股東的股份都要求鎖定36個月，其他新進入股東的鎖定期從目前12個月延長到24個月；上市公司或其控股股東、實際控制人近三年記憶體在違法違規或一年內被交易所公開譴責的，不得"賣殼"。
另外，按照全面監管的原則，新辦法強化了證券公司、會計師事務所及資產評估等仲介機構在重組上市過程中的責任，按"勤勉盡責"的法定要求加大問責力度。
鄧舸說，規則完善後，炒賣"偽殼"、"垃圾殼"的牟利空間將大幅壓縮。規則提高了"借殼"門檻和"賣殼"成本，有助於強化退市制度剛性，緩解"退市難"的局面。 他表示，在嚴格重組上市准入門檻的同時，證監會將結合並購重組資訊披露的特點，切實加強事中事後監管。對重組資訊披露不實、忽悠式重組等行為，發現一起查處一起。
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