房地產健康發展長效機制正一步步進入人們的視線。
在“房子是用來住的，不是用來炒的”新定位下，如何完善房地產調控政策及加快研究建立房地產“基礎性制度和長效機制”成為今年兩會的一個熱點話題。多位元全國政協委員提交提案或接受記者採訪，就房地產市場健康發展問題獻計獻策。
上證報記者獲悉，民盟向全國政協提交了《關於培養和系統推進住房租賃市場的提案》、九三學社提交了《關於推進房地產信託投資基金（REITs）試點落地的建議》。
全國政協委員梅興保在接受記者採訪時表示，今年兩會他最關注的話題就是房地產業健康發展。他的提案之一，就是建議制訂遏制炒房的“T+N”年交易制度。
房地產稅已成為必選項
“有關部門正在按照中央要求開展工作”，隨著住建部副部長陸克華此前對房地產稅的這一表態，人們逐漸意識到：這一稅種，是房地產基礎性制度之一。
作為財稅領域的專家，賈康對房地產稅有較深刻的認識。他向記者表示，房地產稅有多重功能，包括促進房地產健康發展、優化政府職能、調節收入分配、配合提高直接稅比重等等。
“對於房地產業自身而言，房地產稅會使房地產的長效機制對接到中央強調的基礎性制度建設上去。”賈康認為，中國房地產業的長期健康發展，需要有相應的土地制度、住房制度，以及稅制、投融資制度等。不能說房地產稅能決定一切，但它是必選項中的一項。
“你說房地產稅是萬能的不對，但是該選的又不選，又是萬萬不能的。”賈康說，應加快房地產稅改革，進度要決策層統籌考慮。“房地產稅不應該再等了，應該儘快進入一審程式，即便一審可能不會被通過，但是大家可以提出具體的優化建議，這樣才能真正推進。”
賈康認為，房地產調控政策要長短結合，標本兼治。在他看來，縱觀房地產調控十幾年的歷程，中國在房地產調控的短期治標方面，已經竭盡全力。而“長期治本的政策還不夠格，目前必須要做好基礎性制度建設，形成長效機制。”
當然，房地產稅的推進過程也會面對既得利益者的阻力。賈康說，改革到了深水區，要突破利益固化的藩籬。這個利益可能不僅僅是有多套豪宅的富人，對很多普通人來說，買房後願意不願意繳這個稅，也是一個問題。從調節貧富分化的角度來看，房地產稅就是要讓有多套住宅的人多繳稅。
賈康認為，房地產稅對房價影響是積極的，會促進房價穩定和整個房地產市場的健康發展。他認為，房地產稅不會導致資本外流。“西雅圖、溫哥華稅收比我們更厲害，如果外流一定是別的問題，而不是稅的原因。”他說。
地方中央合力遏制樓市炒作
就在政協委員們熱議房地產基礎性制度和長效機制的時候，剛履新銀監會主席三天時間的郭樹清也在新聞發佈會上表達了對房地產金融調控的重視態度。
“緊緊把握‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位，分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩健康發展，有效推進去庫存。”郭樹清表示，房地產金融確實是很重要的一個組成部分，銀行貸款大概四分之一投向了房地產，去年新增貸款中有45%是房地產貸款，在大家談到的金融風險裡面，房地產泡沫風險也是經常提到的一個風險。銀行業對此非常關注，也非常認真地進行分析。
郭樹清表示，今年要把防控金融風險放在更重要的位置，銀行業將有效配合房地產去庫存，銀行業將執行差異化房地產調控措施。
郭樹清話音剛落，杭州樓市再出新政，擴大限購政策實施範圍。而此前一天，海南、河北涿州等地方政府也出臺了新的調控政策。
“目前來看，大多數三、四線城市房地產市場仍以去庫存為主，還沒有出現過熱現象。但是，可以肯定的是，現在一、二線城市的調控政策都可以成為儲備政策。”賈康向記者表示，從短期來看，各地各部門齊心協力遏制房地產炒作是必然的。
全國政協委員、土地問題專家廖永林向記者表示，所謂土地供應問題是要看“房子定位”的，如果房子是可以炒的，那麼土地供應是否充足就難以確定。相反，明確了“房子是用來住的”之後，無論是北京還是上海、深圳，土地供應問題就清晰了。做好土地規劃和供應計畫，使得開發商和購房者有明確的心理預期，也就沒有了炒作空間。
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