當下的中國樓市，冰火兩重天。一線城市大漲，三、四線城市處於去庫存的寒冬。
在一些代表委員看來，既要儘快抑制“一線城市”過快上漲，又要對“三、四線城市”去庫存，還要繼續補上“棚改”上千萬套的歷史欠帳，中國房地產業也面臨著前所未有的考驗。
記者從兩會上獲悉，近期京滬等一線城市都在調研房價過快上漲問題，且有可能出臺抑制措施。而去庫存壓力較大的三、四線城市，正在按“因城施策”的思路加快去庫存。
雖然中國房地產正在經歷著“穩房價”、“去庫存”等艱難考驗，但這只是“成長的煩惱”。透過“十三五”規劃綱要草案，一個以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，已經越來越清晰地進入人們的視野。
穩定一線城市和部分二線城市房價
3月15日，十二屆全國人大四次會議在梅地亞新聞中心舉行了最後一場記者會。這場壓軸記者會，主題是千家萬戶關注的“棚戶區改造和房地產工作”。
在這場記者會15個提問中，有3個問題涉及“一線城市”高房價，住建部部長陳政高不得不一次又一次解答，給出的答案也只有一個——穩定一線城市和部分二線城市的房價。
這不是他在兩會期間第一次面對這個問題，也不僅僅是住建部部長一個官員面對這個問題。
全國兩會期間，住建部、國土部、央行、財政部、北京市長、上海市長、深圳市長……一連串的官員被問到“一線城市”的房價，焦點聚集在一個“漲”字上。從這些官員的回應中，我們可以看出政府對一線城市房價快速上漲的管控趨勢。
陳政高在3月7日就對近期一線城市房價快速上漲的問題作出回應，他表示要做好四個方面的工作，主要是在嚴格執行限購和差別化稅收信貸政策的基礎上，將增加土地供應面積和保障房建設。
緊隨其後，國土部部長姜大明表態說，“我們也注意到，像北京、上海、深圳的地方政府都已經出臺了一些解決措施，國土資源部將全力予以支持。我們相信，地方政府因城施策的努力，房價一定會穩定住。有些人擔心，一線城市土地調控會出現逆轉，城市開發邊界會被突破，這是不會出現的。”
對於“首付貸”等杠杆炒房及助漲房價問題，全國政協委員、央行副行長潘功勝在政協小組討論會上及記者會上表示，將對投機炒房力量，比如房地產企業、房地產仲介等參與配資、提供貸款的活動進行調查和規範。央行行長周小川在記者會上也明確指出，買房人首付“不能是借的”。
上海、深圳等地負責人也紛紛表示要採取措施抑制高房價。
全國人大代表、上海市委書記韓正說，近期，上海出現了非理性的、過熱的抬高房價的現象，政府將加強合理調控。
深圳市市長許勤則表示，深圳房價上漲過快，深圳市政府正在研究調控政策，確保房價在合理區間。話音剛落，深圳在3月15日出臺了新的調控措施：二手房交易稅將上調50%。
綜合來看，一線城市主動履行了調控的主體責任，採取了很多措施和辦法。據陳政高介紹，一是實行嚴格的限購政策，實行嚴格的稅收和金融政策；二是增加土地供應，而且公佈於眾，穩定預期；三是增加中小套型的供應數量，特別是搞好保障性供應建設；四是打擊各種違法違規行為；五是主動發聲，引導輿論。
在一系列組合拳之下，一線城市房價趨勢如何？陳政高表示， “現在我們的一項重要任務是穩定一線城市和部分二線城市的房價”。相信有能力穩定房地產市場。而且，在一系列組合拳之下，一線城市房價火爆之勢已經有了放緩跡象。
去庫存要多方合力
一線城市房價要穩定，三、四線城市要“去庫存”，當下中國樓市的“分類調控”、“因城施策”正凸顯中國房地產的AB面。
或許是因為採訪兩會的記者多在一、二線城市工作，對於“高房價”這個A面更關注，因此在15日的記者會上，鮮有提問“二、三、四”城市的去庫存這個B面問題。
事實上，對新常態下的中國經濟而言，房地產的B面——去庫存才是真正的大多數。去庫存，更是拷問著政府和企業的智慧。
“分化嚴重，而且日趨嚴重。一線城市和三、四線城市情況大不一樣，這就給我們調控帶來了挑戰，也是重大的課題。”陳政高說，當前三、四線城市的庫存嚴重。
據統計，去年年底庫存達到7.18億平方米，同比增長15.6%；今年1至2月份庫存又達到7.39億平方米，增速達到15.7%。“當然，庫存主要集中在三、四線城市。”陳政高補充說。
記者從兩會上感受到，打好房地產去庫存的“攻堅戰”既要快，更要政府、企業、個人三方合力。
陳政高表示，要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產工作的重點，建立購租並舉的住房制度。
具體的措施已寫入“十三五”規劃綱要草案：大力發展住房租賃市場，推動住房租賃規模化、專業化發展。進一步用足用好住房公積金。繼續推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，今年新安排600萬套棚戶區改造任務。實現公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。改進房地產調控方式，促進房地產企業兼併重組。進一步落實地方調控的主體責任，實施分城施策、分類調控。
對去庫存，地方則呼籲國家進一步制定促進房地產平穩健康發展的政策措施，因城施策。全國人大代表、昆明市市長王喜良說，不能因為一線城市房價上漲，就出臺全國性的抑制房地產業政策。二、三線城市仍需要通過下調契稅、以購代建等措施去除庫存，這對今年經濟穩增長也是非常重要的。
去庫存也需要企業的推動。全國政協委員、中國建築股份有限公司副總裁孔慶平提醒身處高庫存區域的開發商們，要勇於“壯士斷臂”，降價銷售加快去庫存。
全國政協委員、泰禾集團董事長也認為，各地去庫存不能光靠政府，開發商要主動降價。
深化住房制度改革的方案已起草
在一些代表委員看來，當下面臨巨大挑戰的中國房地產業，恰恰迎來一個構建新格局的契機。
全國政協委員、中國土地勘測規劃院地價所所長趙松認為，如今恰恰是利用“市場調整”完成中國房地產業的週期性調整的時機。
未來房地產業新格局已露端倪。“十三五”規劃綱要草案提出，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系、優化住房供需結構，穩步提高居民住房水準，更好保障住有所居。措施包括三方面：完善購租並舉的住房制度，促進房地產市場健康發展，提高住房保障水準。
對此，全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，保持房地產健康穩定發展已經是大家的共識，這包括房產稅等一系列制度設計。
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在兩會前表示，在房地產去庫存過程當中，主要的事情應該交給地方政府，中央政府則做好新一輪住房制度的頂層設計，而且必須通過改革建立新的住房制度。
“根據中央的要求，住建部會同有關部門進行了充分調研，反復徵求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進程當中。”陳政高說。
住房制度是國家的一項重要制度，它事關民生、事關深化改革，也事關一個產業。按照“十三五”規劃綱要草案的指向，一個新的房地產格局正大步走來。
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