記者25日從中國網獲悉,國新辦就介紹《關於深化投融資體制改革的意見》有關情況舉行發佈會,國家發展改革委副主任張勇在回答記者提問時表示,這次改革檔的出臺有不少新的亮點,這是適應當前經濟進入新常態,針對經濟社會發展中特別是投融資領域當中存在的一些問題,提出了改革的指導意見。具體的大概有幾個方面:
一是推行首問負責制。在《意見》第14條中明確了對投資專案審批探索建立並逐步推行首問負責制。過去搞投資尤其是民間投資的一些民營企業,大家反映比較強烈的是“門難進、臉難看”,還有不知道找誰。我們的投資項目既有大又有小,我想隨著簡政放權、放管結合,我們要把服務跟上。首問負責制關鍵是要加強政府服務,現在地方推行行政服務大廳,不是說受理了就完事了,受理了就要負責任,人家有疑問和問題你要負責解答、提供服務,這樣使專案、使企業少跑腿,使我們的工作效率提高。
二是探索不再審批的管理模式。比如,我們要買彩電、買冰箱、買手機,不用誰批,拿錢就買。搞投資專案是需要一整套程式的,當然專案和那個是不能比的,特別是有一些項目確實有它的特殊性。審批是過去多年形成的一套管理體系,發揮著它的作用。在新的情況下,我們有一些純市場化的專案,尤其是一些小專案,並不涉及到環保等問題的,只要是政策上有條件、誠信上有保障,這種情況下你願意做,可以直接去做。有些地方正在探索,廣東、浙江探索也取得了一定效果,我們想在這個基礎上進一步推開。
三是創新多評合一的仲介服務新模式。現在企業搞投資項目反映比較強烈的一個問題是,今天找這個部門進行環境評價、明天找那個部門進行地震評價,等等等等,仲介服務太多,一個一個跑時間太長,通過這次改革意見,我們想進一步逐步地創造條件,把這種多種評價合一,使我們更加方便。儘管是多評合一,也確實是必要的。比如最近雨情汛情很嚴重,大堤總的來講還是要保證安全,這本身就是投資項目。這個專案中有標準、也規範,如果達不到標準規範建了這個專案很可能就是“豆腐渣”,我記得當年朱總理98年就批評,九江決口當時就說是“豆腐渣工程”。這些評價對於保證專案的安全性,保證不至於造成浪費、損失是必要的。但是,必要並不代表你可以慢吞吞的一個一個做,我們要把多評變成綜合的,各個部門共同參與的,使得效率提高。
四是編制三年的投資滾動計畫。一個項目建成少則一年,多則十年、八年。專案要有序地推進,特別是政府投資專案,使用國家預算內資金的項目,我們要建立一個有序的專案儲備庫,不斷地根據前期工作成熟度進行滾動,不斷地補充,像蓄水池一樣,使專案投資管理更加規範有序。
五是試點金融機構依法持有企業股權。
六是建設投資專案線上審批監管平臺。隨著科技的發展,資訊技術的發展,我們也會創造條件,通過線上辦理很多事情,在政府管理當中我們也要積極地推進,這樣使工作效率提高,使很多規章制度更加清晰,使投資項目更加方便。
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