國務院辦公廳29日印發了《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發輾轉型升級的意見》。專家認為，這對推動商業模式創新，激發實體商業活力，增強經濟發展新動力有重要意義。
借力移動互聯網，O2O創新流通模式
近年來，以移動互聯網為代表的新一代資訊技術加速發展。工信部資料顯示，中國移動互聯網的用戶數量已接近9億。在新技術的驅動下，O2O(線上線下)成為最具活力的經濟形態之一。
從線上旅遊、網上訂餐、滴滴打車、團購電影票到網訂家政服務，O2O已滲透到商貿流通和生活服務的方方面面。據統計，2015年上半年，O2O市場規模達3049.4億元人民幣，同比增長近80%。
O2O迅速發展的同時，我國實體商貿流通業也面臨增長乏力的現狀。統計局資料顯示，2015年上半年，全國社會消費品零售總額為14.2萬億元，同比增長10.4%，增速較去年同期回落1.6個百分點。
"從本質上看，O2O是通過線上線下互動實現商貿流通全流程的資料化和線上化。"商務部電子商務和資訊化司副司長聶林海說，大力發展O2O對推進實體店轉型、促進商業模式創新、增強經濟發展新動力、服務"雙創"有重要意義。
同時，O2O發展自身也面臨一些問題。億邦動力網CEO鄭敏表示，現有制度規範和公共服務不適應創新發展需求，市場秩序不夠規範等問題，亟需儘快解決。
線上線下融合，指明實體商業轉型路徑
為促進線上線下互動，意見明確了三個方面11項工作任務，包括鼓勵線上線下互動創新，激發實體商業發展活力，健全現代市場體系。
近期，傳統零售業與互聯網企業整合步伐加快。步步高與當當網、阿裡與蘇寧、京東與永輝超市的合作，被預測為零售業未來的發展方向。
為促進實體店更好地轉型，意見提出，支援實體店開展體驗、共用、協同等商業模式創新。鼓勵實體企業應用互聯網連接消費者、上下游企業；鼓勵消費者通過互聯網直接聯繫，發展體驗消費、合作消費。
"過去，線上線下是競爭關係，目前來看，二者融合發展才是趨勢所在。"鄭敏說，實體店和互聯網企業既要發揮自己的優勢，又要學習對方的長處。
意見從零售業、批發業、物流業、生活服務業、商務服務業等方面提出具體措施。比如，通過線上線下互動，零售業開展全管道經營；批發業由商品批發向供應鏈管理服務轉型；物流業大力發展智慧物流，走精准、高效、集約發展之路等；生活服務業實現線上化、標準化、便利化；商務服務業實現智慧化、精細化、網路化等。
"意見提出了實體商貿流通業轉型升級的實踐路徑。"聶林海說，鼓勵實體企業擁抱互聯網，能讓實體商業在鞏固本來優勢的同時，借助"互聯網+"實現引客聚客、精准行銷、便捷管理等優勢。
創新政府管理，健全現代市場體系
為推進政策落實，意見提出七方面措施，包括推進簡政放權、創新管理服務、加大財稅和金融支援力度、規範市場秩序、加強人才培養和培育行業組織等。
措施體現了創新政府管理和服務。比如，意見提出"一址多照"等商事制度改革，"5年土地原用途、權利類型不變"等用地政策，"完善非金融支付機構退出機制"等金融服務，"發揮協力廠商檢測機構作用，保障商品品質和服務"等保障消費者權益的措施。 專家認為，這些措施將為線上線下互動企業創新創造良好發展環境，為健全現代市場體系提供保障。
根據意見，將通過推進城市商業智慧化、農村市場現代化、國內外市場一體化三個著力點，健全現代市場體系。
鄭敏說，中國正在從過去的"世界工廠"躍升為"世界網購市場"，需要我們不斷完善和健全現代市場體系，讓消費市場走上國際化道路。
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