上證報中國證券網訊（記者 黎靈希）近日，海南印發了一攬子提振方案，吹響穩經濟的戰鬥號角。其中《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確全年經濟奮鬥目標，多項舉措推動經濟平穩健康運行；《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施》推出32條紓困政策，全面助力中小企業擺脫困境、恢復活力 。
根據《行動方案》，海南第二季度經濟發展要“4月份見底、5月份轉正回升、6月全面恢復”，第三季度主要經濟指標當季增速基本恢復正常水準，確保全年GDP增速位居全國前列，投資、消費、外貿等主要經濟指標增速達到全國較好水準。
全年投資增速目標提升至10%
據悉，《行動方案》聚焦超常規強化投資關鍵支撐、超常規為市場主體紓困解難、超常規刺激消費回補、統籌好發展和安全等“七個超常規”和“一個統籌”，提出了47個大項共120個分項措施。
海南師範大學自貿港研究中心主任劉鋒認為，此次《行動方案》有不少亮點，特別是“超常規”的提法，意味著非常之時當有非常之舉。並且重點聚焦投資、消費、外貿“三駕馬車”。一方面充分發揮投資穩增長、補短板、促轉型升級作用；另一方面通過超常規刺激消費潛力釋放，圍繞“離島免稅牌”等做好消費回穩文章，發揮消費對經濟的基礎性作用；並且通過超常規穩固外貿優勢，培育對外貿易新增長點，鞏固自由貿易港開放型經濟發展的良好勢頭。
值得關注的是，《行動方案》將海南省全年投資增速目標由年初的8%提高到10%。為此，海南將制定投資任務調整方案，分領域、分市縣統籌調整、分解加壓投資任務，強化投資增長主體責任。
“調高全年投資增速對增強海南社會投資信心、引導各方面對自貿港建設的良好預期具有重要作用。”劉鋒說。
根據《行動方案》，海南將加快高品質產業項目建設，確保全年產業投資同比增長9%；探索編制“五網”合一三年行動方案和年度行動計畫；擴大基礎設施建設新增量，力爭全年“五網”重大基礎設施投資同比增長10%；研究編制基礎設施REITs項目年度推進計畫，支持符合條件的民間資本參與海南基礎設施REITs試點等等。
真金白銀刺激消費回補
今年以來，海南離島免稅消費、旅遊消費的表現均受到疫情反復的擾動。
此次《行動方案》提到，海南將圍繞離島免稅購物、汽車消費、旅遊消費、餐飲消費、家電消費等消費熱點，拿出真金白銀的硬措施、精准促銷的巧手段，儘快推動消費回穩回暖，發揮穩增長基礎性作用。
具體舉措包括發放2000萬元離島免稅購物滿減消費券，實施離島免稅銷售主體經營激勵措施，適當增加燃油小客車增量指標配置，對汽車展銷、汽車企業促銷、汽車下鄉活動給予資金補助等等。
並且，海南還將實施旅遊業恢復重振行動、現代服務業提振行動、高新技術產業競爭力提升行動、農業穩中提速行動等系列行動。
相關政策讓涉及旅遊消費、汽車消費的海南本土上市公司備受鼓舞。“公司將按計劃於今年下半年推出全新電動汽車產品海馬7X-E，並規劃於十四五內投入氫能汽車進行示範運行。”海馬汽車相關負責人對記者表示，公司將在前期海南網點佈局與行銷創新的基礎上，進一步做好海南市場的品牌推廣與產品服務，借勢《行動方案》相關刺激消費政策，實現銷量增長。
“實施旅遊業回復重整行動將支持旅遊企業恢復發展，開展夏季旅遊促銷專項行動，將有助於儘快恢復旅客輸送量，並進一步促進離島免稅市場消費。”海南機場相關負責人對記者表示，預計《行動方案》將極大拉動海南自貿港旅遊消費市場，公司旗下機場、免稅、酒店等業務將全面受益。
為“一小一大”加強傾斜扶持
為保住市場主體穩定經濟運行基本面，海南在此次推出的一攬子提振方案中，圍繞中小企業和困難上市企業這“一小一大”加強傾斜扶持和紓困解難。
根據《行動方案》，海南將進一步減輕市場主體稅費、水電氣和房租等負擔，加強信貸融資支持。建立由市縣政府、省級行業主管部門和金融部門共同組成的上市公司紓困機制。支援航空運輸企業爭取民航抗疫低息貸款、民航應急貸款，推動發行民航業債券，克服流動性困難。
《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施》則圍繞階段性緩繳“三險一金”和稅款，加大退稅減稅力度等八個方面，推出32條紓困政策，全面助力中小企業擺脫困境、恢復活力。當中提到將系統實施金融扶持若干政策，包括設立海南省上市公司紓困基金等等。
“減輕市場主體稅費，不僅僅是支持公司經營的‘及時雨’，還大大激發了市場主體活力，帶動了擴大消費和有效投資。”海控全球精品免稅城相關負責人對記者表示，市場有活力，消費有動力，免稅市場才會熱起來。
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