各地正在迅速行動扶持民營經濟，最新的行動來自上海。上海市委市政府近日發佈《關於全面提升民營經濟活力 大力促進民營經濟健康發展的若干意見》（下稱《若干意見》），提出助推民營經濟發展“二十七條”措施。
接受上證報記者採訪的專家認為，上海在利用自貿區試驗推動政府行政管理體制改革方面步子邁得很大，“二十七條”措施將有利於民營企業在上海集聚創新。
三個100億工程緩解融資難
“二十七條”措施圍繞進一步降低民營企業經營成本、營造公平的市場環境、提升民營企業核心競爭力、緩解融資難融資貴、構建親清新型政商關係、依法保護民營企業合法權益、加強政策執行等七個方面展開。
在業內看來，上海“二十七條”措施最亮的“實錘”就是資金支援，《若干意見》提出了三個100億工程。
其一，建立規模為100億元的上市公司紓困基金，以市場化、法治化方式，對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業進行投入，增加區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興產業等關鍵重點民營企業流動性。
其二，引導金融機構加大信貸投放力度，推進實施“中小企業千家百億信用融資計畫”，為優質中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款100億元。
其三，加大融資擔保力度，逐步擴大中小微企業政策性融資擔保基金規模至100億元，將擔保對象從中小企業擴大到民營大中型企業，提高擔保風險容忍度。
稅費優惠助企業減負降成本
除了資金支持，《若干意見》還提出在稅費方面為企業減負。
比如，要全面落實稅收優惠政策，對地方許可權內的有關稅費政策，在國家規定的幅度內降到法定稅率最低水準。
要降低企業用地成本，實施新增產業用地出讓底線地價管理。在國有產業園區，對中小型創新民營企業給予租金優惠。
要降低要素成本，平穩調整最低工資標準，進一步降低企業社保繳費比例；進一步擴大民營企業參與直購電，降低企業用電成本。
要降低制度性交易成本，進一步清理、精簡涉企行政審批等事項，清理規範涉企行政事業性收費。
民企在滬搞創新有了好環境
為打破各種“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，《若干意見》要求，要全面開放民間投資領域，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止的行業和領域，不得對民間投資設置附加條件。鼓勵民間資本參與基礎設施和公用事業建設，支持民營企業參與盤活政府性存量資產。
要促進國有企業、民營企業合作發展。鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業中的比重。鼓勵民營企業通過資本聯合、優勢互補、產業協同、模式創新等參與國有企業重大投資專案、成果轉化專案和資產整合專案，符合條件的民營企業可獲得控制權。
《若干意見》還提出，要依法保護民營企業合法權益。特別是加強對民營企業和企業家正當財富和合法財產的保護，堅持以發展眼光客觀看待一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規範行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關問題等。
上海自貿區研究協調中心秘書長徐明棋對上證報記者表示，受到內外大環境變化的影響，民營企業現在遇到的困難是綜合性的。上海的“二十七條”措施反應非常及時，措施也很具體，既有資金援助，又有降低企業稅費等綜合成本的措施，對民營企業來說堪稱是一場“及時雨”，特別是對中小型民營企業的影響會更多更直接，促進作用會更大。
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