超1100萬新增就業提前達標怎麼看?--2019年中國就業形勢觀察

新華社北京12月4日電題：超1100萬新增就業提前達標怎麼看？--2019年中國就業形勢觀察

新華社記者

就業既是經濟的"晴雨錶"，又是民生的"溫度計"。行至年終，中國全年新增就業指標已提前達標。前10月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年1100萬人以上的目標。

在外部不穩定不確定因素較多、經濟下行壓力加大形勢下，就業緣何能夠穩穩紮牢中國經濟"底盤"，成為當前經濟運行的突出亮點？

轉型升級潛力大，穩就業有動力

位於成都市雙流區的通威太陽能(成都)有限公司生產車間內，一支支機械臂有序揮舞，一輛輛智慧無人車往來穿梭，十幾條全封閉太陽能電池片自動化生產線正高速運轉。

不久前，這裡3.8GW專案正式投產，預計到今年年底，通威電池總產能將超過20GW。

"今年發展太快了，人員規模、產能比去年增加了1倍，產值增加超過90%。特別是用工大幅增長，去年約4000人，今年超過8000人。"通威太陽能人力資源總監楊皓說。

這裡的生產線24小時不停機。雖然生產越來越智慧化，但還是需要大量的勞動力和科技人員。在8000多名員工中，生產一線職工約5000人，3000多人是技術和行政後勤人員。

"今年招收了500多名應屆畢業生，就是為適應企業的發展速度和規劃，做好人才儲備。"楊皓說。

前三季度，中國經濟同比增長6.2%。雖然下行壓力逐漸凸顯，但在全球主要經濟體中仍位居前列，經濟轉型升級的動力和空間巨大，為就業增量提高和就業品質改善提供了強大動力。

"經濟總量擴張、結構調整、創業創新持續發揮效應，是目前在經濟下行壓力下，就業形勢仍然保持穩定的重要原因。"國家統計局新聞發言人劉愛華說。

她說，經濟每增長1個百分點，帶動就業在200萬人左右。6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業總量。

中國就業培訓技術指導中心最近發佈了《2019年第三季度全國招聘求職100個短缺職業排行》。行銷員、收銀員、餐廳服務員、保安員、保潔員、商品營業員、家政服務員、車工、焊工、裝卸搬運工排名前十。

"短缺職業"既反映出當前就業結構性矛盾，也預示著就業市場的空間潛力。近年來，中國產業結構逐步由工業主導向服務業主導轉變，服務業對勞動力的吸納能力更強。

"穩就業工作具備扎實的基礎和良好的條件。"國家發展改革委新聞發言人孟瑋說，中國經濟運行仍處在合理區間，特別是就業容量大的服務業快速發展，為實現更高品質和更充分就業提供有力支撐。

政策扶持力度足，穩就業有基礎

觀察就業形勢，不僅要看增量，也要看存量，城鎮調查失業率是"穩"就業的重要指標。10月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，環比下降0.1個百分點。

聯寶公司是安徽省合肥市經開區的用工大戶，帶動就業超過1.2萬人。然而在市場環境變化、用工成本上升背景下，要穩住現有崗位，還要開拓新的業務領域，公司生產經營面臨較大壓力。

今年，聯寶公司獲得了2600多萬元的穩崗返還資金。用聯寶公司人力資源總監何唯萍的話說，這筆錢對企業可謂是"及時雨"。

"這筆錢將用於開展職工培訓、組織技能提升等，提高職工的綜合業務能力。企業智慧製造和物聯網新業務板塊還要繼續擴展。"何唯萍說。

失業保險穩崗返還是國家出臺的一項重要惠企政策，在企業暫時性生產經營困難時期，幫助企業不裁員或少裁員。截至10月底，安徽省已向621戶重點企業發放失業保險穩崗返還資金22.05億元。

"就業形勢總體穩定，得益於經濟總量繼續擴大，同時也與就業服務政策落實力度不斷加大密切相關。"人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩說。

前三季度，社保降費成效顯著，共降低2725億元，穩崗返還政策加快落地，共返還275億元，惠及企業75萬戶、職工3993萬人。

新職業現生機，穩就業有"新招"

傳統企業承受較大壓力，但新經濟、新職業還是一片"藍海"。新業態、新職業從哪裡來？

成都市就業服務管理局副局長唐韜說，隨著經濟轉型和消費升級，用戶需求的細分催生了大批新的職業機會。中國海量市場和巨大經濟體量，也支撐人們去嘗試更多職業選擇的可能性。

今年4月，人社部等部門發佈了13個新職業，其中包括農業經理人、人工智慧工程技術人員、物聯網工程技術人員、電子競技員等。

張紹發就是一位"農業經理人"。

張紹發原先是一位農資銷售人員。2007年，他成立了蔬菜專業合作社，正式成為一名農業經理人。張紹發的蔬菜專業合作社通過土地流轉、農戶變股東等模式，為農戶帶來持續增收。

去年，他的蔬菜專業合作社又在鄉村旅遊、農家樂、蔬菜採摘體驗基礎上創建了"共用廚房"。遊客採摘蔬菜水果後，可以直接在共用廚房烹製，充分享受鄉村生活的樂趣。

人社部的分析報告預計，類似這樣的農業經濟合作組織將以年增幅10%以上的速度發展。未來5年，中國對農業經理人的需求總量約為150萬人。(記者王優玲、樊曦、侯雪靜、謝佼、黃興、姜剛、齊中熙)