7日，財政部部長樓繼偉表示，適當提高赤字率，要支撐經濟實現一個中高速增長，同時著力進行結構性改革。與可比國家相比，中國還有一定的債務空間。
十二屆全國人大四次會議新聞中心當日舉行記者會，樓繼偉就財稅體制改革、中央財政赤字率、個稅體制改革進程、營改增稅務改革、地方政府債務問題等熱點問題回答了記者提問。
中央政府債務問題不大
李克強總理在政府工作報告中提出，積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。
“提高赤字率是符合去年中央經濟工作會議提出的要求的，在適度擴大總需求的基礎之上，著重進行供給側結構性改革。我們現在經濟面臨新常態，新常態各方面矛盾都在凸顯，包括長期積累的一些矛盾需要解決，這種情況之下，我們的預算是按照中央確定的方針來做的，適當提高赤字率，要支撐經濟實現一個中高速增長，同時著力進行結構性改革，這是一個總的調子。”樓繼偉說。
在回答如何控制財政風險問題時，樓繼偉表示，今後一個時期，我們的財政收入潛在增長率有下降的趨勢。最重要的是，連續的PPI下降，使得財政收入增長的空間受到了擠壓。赤字今後會否減少、回頭，要看財政政策做適度的支撐之後經濟的恢復能力。
至於今後擴大赤字的空間有多大，樓繼偉解釋說，我們有一定的空間，但是也不能增長得特別多，因為我們的財政收入占GDP比重只有30%左右，低於一般國家的比重，遠遠低於發達國家的比重。所以，赤字率可以適當提高。
對於債務空間，樓繼偉表示，中國的政府債務占GDP比重大約40%，這在可比國家中是比較低的，還有一定的空間。重要的是，要把債務空間利用好，使之今後支援供給側結構性改革，使得經濟的活力增加，使得經濟的結構上中高端，然後增強經濟增長的內生動力，這樣的話這個空間就可以算是很好得到利用了。
“不能把赤字的空間，都用在基本支出、一般公共的支出，那會出現大問題。”樓繼偉說，好在我們保持著“黃金原則”，就是把債務用於資產，留下了很多優良的資產，沒有用於“吃飯”。我們保持了這條防風險的底線。
對於如何防範地方政府債務風險，樓繼偉表示，中央政府債務問題不大，關鍵是地方政府會不會在預算法規定之外出現新的債務口子，那樣的話債務風險就可能會突破。
個稅改革方案已提交國務院
在回應“財稅改革推進速度低於預期”時，樓繼偉說，確實有些改革進度沒有達到預期，但總體改革達到進度。後續改革需要進一步轉變理念，破除利益藩籬，各方合力推進。
樓繼偉直言，稅制改革進度沒有達到預期，總體進度比原來預期稍慢。如去年政府工作報告就講到“力爭完成營改增”，但去年沒有“力爭到”。樓繼偉說，今年政府工作報告明確了“５月１日全面實施營改增”的時間表，軍令狀已經下了，這是任務鞭策。
對於下一步改革，樓繼偉說，今年營改增一定要完成。地方稅體系正在建立中，房地產稅還在立法階段，個人所得稅改革正在提出方案，其他一些地方稅的改革也在推進。
個人所得稅改革近年來備受關注。樓繼偉說，個稅起征點，精確地說是工薪所得減除的費用標準。目前為止，中國實行的是分項徵收的個人所得稅，只是對工薪所得有一個基本費用減除標準。
“簡單提高個稅起征點不公平。”樓繼偉認為，統一減除標準本身就不公平，在工薪所得項下持續提高減除標準不是改革方向。
對於個稅改革的進展，樓繼偉說，按照分步到位的做法，去年財政部和國家稅務總局等部門一起研究形成了一個改革方案，現在已經提交國務院。按照全國人大立法的規劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。
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