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新一輪財政擴張政策有望延至明年

北京
2015-09-29 10:38

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今年以來,製造業投資增速攜手房地產投資增速一起下滑,成為我國固定資產投資增長的攔路虎,再加上基礎建設投資對沖乏力,"三座大山"壓得累計投資增速"跌跌不休"。鑒於年內穩增長已經進入加速衝刺階段,三季度以來,財政政策的擴張力度明顯加大,但是穩投資力度似乎仍有不足。有專家預計,從今年下半年開始的新一輪財政擴張將至少延續到明年上半年。

據海關統計,今年前8個月,我國進出口總值為15.67萬億元人民幣,比去年同期下降7.7%。商務部新聞發言人沈丹陽稱:"從上半年情況以及下半年的走勢來看,我國外貿發展面臨的國內外形勢可以說比預計的更加嚴峻、更加複雜,並且還面臨很多不確定性。"

值得關注的是,出口遇阻的形勢短期內難以化解。8月我國外貿出口先導指數較7月回落0.1,連續6個月下滑,表明今年第四季度出口壓力仍然較大。國家發改委發文指出,綜合分析外需形勢和貿易條件等因素,下一步出口增速難有明顯回升。

房地產投資此前一直是投資增長的火車頭,今年以來也明顯踩了刹車。國家統計局發佈最新房地產開發投資資料顯示,如扣除7月的微漲,房地產投資增速已連續20個月呈下滑趨勢,投資同比增速已從兩年前的20%以上跌至不足4%。與此同時,房地產開發投資中的土地購置費增速一路下行,8月更是由7月的增長9.5%直接轉為下降9.1%。這顯示開發商對國內房地產市場信心不足。據國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵介紹,受調查的很多三四線城市中,包括部分二線城市,房地產庫存普遍積壓3到4年,有的甚至達到10年之久。

當前穩增長關鍵要靠穩投資,但在製造業投資、房地產投資放緩趨勢短期內難以逆轉的背景下,應對當前的經濟下行壓力,關鍵還是要靠財政擴張帶動基建投資增長加速。

事實上,4月以來,我國財政支出已在顯著加快進度。今年8月,全國一般公共預算支出同比增長近26%,創4個月以來新高。財政支出的大幅增加表明積極財政政策近期強勁發力,致力於推動經濟增長。

除預算內支出增長之外,地方政府債務置換擴容、城投債發行節奏提速等都將改善地方政府財力。 財政部財政科學研究所副所長白景明表示,當前財政收支看起來比較緊張,是因為政府出臺了一些穩增長的稅收政策,主動放棄了財政收入的高增長率,而這正體現了財政穩增長的意圖。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為,明年政府肯定還有能力繼續實施積極的財政政策。加力增效不是當前一小段時間,而應該是要在整個新常態期間長期實施的政策取向。
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