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三大工程包悉數發力穩增長 3月或將有千億投資下達

中国证券网
2016-03-15 09:40

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《經濟參考報》記者14日從國家發改委獲悉,中國十一大類重大工程包中,生態環保、增強製造業核心競爭力、新興產業這三個重大工程包內的專項專案已經悉數開工。而按照今年預算內投資的60%將在一季度完成的時間表,三月份或將有千億中央預算內投資落地。

綜合國家發改委和國家統計局近期陸續公佈的資料,今年1-2月份,全國固定資產投資(不含農戶)38008億元,同比增長10.2%,增速比去年全年提高0.2個百分點;截至2016年1月底,十一大類工程包累計完成投資53096億元,比2015年底增加2532億元,已開工48個專項、339個項目,比2015年底增加13個項目;生態環保、增強製造業核心競爭力、新興產業這三個重大工程包內的專項專案已經悉數開工,累計專項項目26個,累計投資總數達到5468億元。

國家統計局投資司高級統計師王寶濱表示,去年以來,為應對國內外複雜多變的經濟形勢和下行壓力,國家出臺了一系列“促投資、穩增長”政策,包括“十一大工程包”、“三大戰略”、“六大消費工程”、“PPP項目建設”等十項重大舉措。今年初,國家繼續安排專項建設基金,加快啟動一批重大工程,多措並舉促使政策措施落實到位,為投資增速小幅回升奠定良好基礎。

國家發改委新聞發言人趙辰昕表示,去年以來投資增速不斷下降的態勢目前已經有了改變,為擴大合理有效投資、促進全年經濟穩定增長奠定了好的基礎、好的開局。

據瞭解,今年中央預算內投資的5000億元中,60%將在一季度下達,其餘的也將在上半年基本下達完畢。而今年前兩月中央投資項目已完成1509億元,也就是說,在3月份,還將有千億中央預算內投資落地。這一點也在地方發改委層面得到印證,進入3月以來,湖北、江西、黑龍江、廣西等地,均在省級層面召開了重大專案或者重要領域專案推進會。江西省對2016年開工建設的重大水利工程和江西列入國家172項重大水利工程專案的各項前期工作,細化了時間節點、責任分工。湖北省投資暨重大專案推進工作座談會上透露,湖北省要創新舉措,要為吸引民間投資和招商引資工作創造良好環境,形成更多的實物工作量,提升民間投資占比。

國家發改委固定資產投資司司長許昆林此前表示,當下仍然應該“理直氣壯”地談投資。結合從供給側結構性改革和需求側兩端發力,投資實際上是一個最佳的結合點。通過支援轉型升級,技術改造,可以提高生產產品的品質,來更好地滿足人民不斷增長的消費的需求。同時,投資也可以帶動就業。

許昆林認為,目前投資仍然有許多需要改進的地方,這也是需要進行投融資體制創新和改革的原因。簡政放權還不協同、不到位,企業的投資主體地位還有待進一步確立;融資難、融資貴問題還比較突出,融資管道需要進一步暢通;政府投資管理還亟須創新,引導和帶動作用有待進一步發揮;權力下放與配套制度建立不同步,事中事後監管和服務仍需進一步加強等。

具體以水利投資領域為例,全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀冰表示,目前,水利投資來源管道主要包括:財政資金投入、金融機構貸款、社會資本三類。研究表明,全部投資中公共財政投入發揮了主管道作用,約占八成;銀行貸款及社會資本投入相對薄弱,約占兩成。但是,在財政收入增速趨緩,財政支出剛性增長,財政收支矛盾加劇的新常態下,公共財政持續加大水利投入比較困難。因此,要建立穩定的水利投入穩定增長機制,必須在發揮公共財政投入主管道作用的同時,加快研究出臺相關引導扶持政策措施,拓寬投融資管道,進一步加大金融支援力度和吸引社會資本參與水利建設、運營和管理。

此外,據《經濟參考報》記者瞭解,投融資體制改革的頂層設計——“深化投融資體制改革的意見”目前正在國家發改委的推進下制定,這一意見將充分激發社會投資動力和活力,發揮好政府投資的引導和帶動作用,暢通投資項目融資管道。

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