記者7月28日從國家發改委獲悉，國家發改委近日對華中藥業、山東信誼、常州四藥等三家公司達成並實施艾司唑侖原料藥、片劑壟斷協議案依法作出處罰，合計罰款260余萬元。
艾司唑侖具有鎮靜、催眠和抗焦慮療效，是國家嚴格管控的二類精神藥品，艾司唑侖片屬於國家基本藥物目錄中的神經系統用藥，同時列入國家低價藥目錄。我國對二類精神藥品原料藥的准入和生產實行嚴格管制，全國獲得艾司唑侖原料藥生產批文的企業只有4家，實際在產的只有華中藥業、山東信誼和常州四藥，這3家企業同時也是艾司唑侖片的生產廠家。
調查發現，2014年低價藥政策出臺後，3家企業通過會議、會面、電話、短信、郵件等方式，在艾司唑侖原料藥市場達成並實施了聯合抵制交易的壟斷協定，在艾司唑侖片劑市場達成並實施了固定或變更商品價格的壟斷協議。2014年9-10月間，當事人在河南鄭州舉行會議，協商艾司唑侖原料藥和片劑的有關安排。當事人最後達成以下共識：一是每家企業生產的艾司唑侖原料藥僅供本公司生產片劑使用，不再外銷；二是對艾司唑侖片劑集體漲價形成默契。2014年12月以來，3家企業通過下發調價函的形式逐步調高艾司唑侖片劑價格，華中藥業和山東信誼多次通過會面、電話、短信等形式就調價資訊進行溝通聯絡。
調取的原料藥銷售資料顯示，2013年至2014年，當事人共向下游16家片劑生產企業供應原料藥。2014年10月以後，當事人陸續停止對外正常供貨，生產的原料藥僅供自用，大部分片劑生產企業由於缺少原料藥而被迫停產。調取的片劑銷售資料顯示，2014年12月至今，3家企業銷售的艾司唑侖片價格均出現大幅上漲，且漲價時機高度一致，證明聯合漲價的價格壟斷協議得到了實質性實施。以3家企業都生產的1mg*20片規格的艾司唑侖片為例，2015年至今，華中藥業出廠價上漲超過3倍，山東信誼上漲近2倍，常州四藥上漲1.6倍，3家企業的艾司唑侖片出廠價格漲至約1毛/片。
華中藥業、山東信誼、常州四藥作為生產銷售艾司唑侖原料藥和片劑的獨立市場主體，屬於在艾司唑侖原料藥市場、艾司唑侖片劑市場具有競爭關係的經營者。當事人達成並實施的艾司唑侖原料藥聯合抵制交易的壟斷協定，使其他片劑生產企業由於缺少關鍵投入品而被迫退出市場，嚴重排除、限制了片劑市場的競爭，也掃清了在片劑市場實施聯合漲價的障礙；當事人達成並實施的提高艾司唑侖片劑價格的壟斷協議，直接導致2015年以來艾司唑侖片劑價格的大幅上漲，增加了廣大患者的藥費負擔，損害了消費者利益。在兩種壟斷協議的共同作用下，艾司唑侖片劑市場供應總量減少，患者用藥可及性受到影響。
根據壟斷行為的性質、程度、持續時間，以及當事人在壟斷協議中的不同作用、對調查的配合程度等因素，國家發展改革委依法責令當事人立即停止實施壟斷協議，並處罰款共計2603823元。其中，對在壟斷協定的達成、實施過程中起主導作用的華中藥業，處2015年度艾司唑侖片銷售額百分之七的罰款，計1571829元；對壟斷協議的參與者、在調查過程中配合行政機關查處違法行為且有立功表現的山東信誼，處2015年度艾司唑侖片銷售額百分之二點五的罰款，計547563元；對壟斷協議的跟隨者、違法程度較輕且能積極主動整改的常州四藥，處2015年度艾司唑侖片銷售額百分之三的罰款，計484431元。
國家發展改革委已于近日印發《關於在全國開展藥品價格專項檢查的通知》（發改價監[2016]1101號），重點檢查價格出現異常波動的原料藥、藥品品種，集中力量解決群眾和企業反映強烈的問題，切實維護醫藥市場公平競爭秩序，保護廣大患者的合法權益。歡迎社會各界通過12358價格監管平臺，共同參與規範藥品價格行為。
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