地方國資改革再出新動作 老白乾酒實控人變為工信局

在中遠、中冶等央企密集啟動國資改革的同時，部分地方國資改革緊隨其後，已出現實質性動作。日前，老白乾酒(600559)披露，公司實際控制人將由衡水國資委變更為衡水工業和資訊化局(下稱“衡水工信局”)，即衡水工信局取代衡水國資委履行出資人權利。

老白乾酒系衡水國資系統唯一一家A股上市公司，衡水國資委通過全資管轄的衡水老白乾集團持有老白乾酒36.11%股權。

證券時報·蓮花財經記者注意到，老白乾酒此番變更實際控制人較為突然，此前並未發佈任何有關資訊。不過，去年9月上旬，衡水市政府辦公室曾發佈《關於印發衡水市工業和資訊化局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》，其中明確提及將衡水國資委“有關企業出資人的職責”劃入衡水工信局，由工信局代表衡水市政府對所監管和代管企業依法享有資產收益、參與重大決策、選擇管理者等出資人權利，承擔所監管和代管企業國有和集體資產保值增值職責。

換言之，包括老白乾酒在內，衡水此前隸屬于國資委管轄的國資企業將劃歸衡水工信局管轄。對於這樣的安排，河北及衡水方面的表述是，“簡政放權、放管結合、優化服務”。

目前，老白乾酒是衡水國資系統最為優質的資產，不過衡水國資委對老白乾酒日常經營並無過多干涉，公司高管團隊主要源自內部培養，多年來形成了穩定的管理團隊。相關分析認為，實際控制人從衡水國資委變更為衡水工信局，並不會直接對老白乾酒及其關聯企業產生明顯的影響，但會對衡水國資委及工信局的管轄權形成較大的影響。

據瞭解，工信局或相關單位取代國資委監管國有上市公司在近年來極為罕見，目前A股眾多國企中，實際控制人為國務院國資委或地方國資委的公司占絕大多數，僅有一部分國企實際控制人為財政部、教育部或地方財政局、經貿局等單位，國資委及其控制的國資平臺以各種形式直接或間接控制國有上市公司。

近來，不少地方國資委還不斷收攏作為出資人的職權，強化監管職能。部分地方國資委也曾嘗試圍繞出資人職權進行國企改革。

此外，包括眾多央企在內的國有上市公司通過資產重組、股權無償劃轉等方式縮短了國資委與上市公司之間的控股鏈條，客觀上強化了國資委的出資人職權。

相對於上述處理方式，老白乾酒實際控制人變更為衡水工信局則是另外一種形式的國資改革，並且並不以改變老白乾酒國有屬性為前提。