新華社經濟分析師 李文斌、王學紅、楊柳
2014 年以來，中國與阿曼的合作領域不斷拓寬。在中阿博覽會框架下，寧夏與阿曼國進行反復協商洽談後，決定在位於杜庫姆經濟特區建設中國－阿曼（杜庫姆）產業園，並作為建設開放寧夏、實施“走出去”戰略的示範工程重點培育。2016 年這個產業園被中國國家發展改革委列為重點推動建設的 20 個國際產能合作示範區之一，被國家商務部列為 16 個重點國際產能合作園區之一。
調研瞭解到，阿曼杜庫姆經濟特區於2011年10月成立，是一個自由貿易區，外國投資者可在此建立100%的獨資公司；進口到特區的商品將享受免稅待遇；投資者進行註冊、取得營業許可和環境許可等證件均可享受國際上流行的方便、快捷的“一站式”服務。
該特區在基礎設施方面已累計投資140億美元，建有港口、船塢、機場、道路、電廠、水廠、酒店、公寓等，特區內有關公司註冊、員工聘用、貿易便利、土地租賃和稅費優惠等各項鼓勵投資者的政策和措施也已陸續公佈實施。
2015年4月，寧夏開始著力推動在阿曼杜庫姆經濟特區建設中國產業園的工作；2016年5月23日，寧夏與杜庫姆經濟特區政府就建設中國產業園的協議正式簽約；2017年4月19日，中國－阿曼（杜庫姆）產業園舉行奠基典禮和企業入駐簽約儀式。
中國-阿曼（杜庫姆）產業園占地面積 11.72 平方公里，項目建設週期為10年，有望通過5年的建設初具規模，擬建專案規劃總投資700多億元人民幣，規劃的產業包括石油化工、天然氣化工、建築材料、清真產業、電子商務等9個領域。根據規劃，產業園將建設成為擁有“兩大空間佈局、三大功能平臺、六類支柱產業、八項管理服務”的加工制造型經貿合作園區。
中方自阿方提出特區建設之時起，就抓住機遇積極推動合作。
2015年，雙方簽訂了中國－阿曼（杜庫姆）產業園區合作框架協議。經過共同努力，產業園在不到兩年的時間裡順利奠基啟動建設，成為目前單一國家入駐經濟特區的最大項目，體現了雙方重視實現優勢互補、共同發展的巨大潛力。
由中國國際工程諮詢公司完成的中國-阿曼杜庫姆產業園規劃中的目標是，10年左右的時間投資100多億美元，用地12000 畝，用工12000人。18台件大型施工機械已與2016年6月底運達產業園區投入使用。
目前，這個園區已有來自寧夏、遼寧、湖北等地10家企業入駐，簽約金額280多億人民幣，包括火力發電、海洋取排水及海水淡化提溴聯產、180萬噸天然氣-甲醇-烯烴、高機動越野車、五星級酒店、年產 1GWp 光伏元件、石油及天然氣管材、建材市場、鋼絲網骨架增強複合管、柔性高壓複合輸送管等項目。
中國－阿曼（杜庫姆）產業園的建設有著三重戰略價值：一是產業園位於東西方國際海運航線的交匯點，連接重要生產市場和主要消費市場，地理位置重要，具有成為全球轉運樞紐、供應中東市場商品集散中心的潛力；二是杜庫姆經濟特區在稅收、外國投資者准入、生產要素價格、員工聘用、貿易便利等方面的競爭優勢明顯；三是產業園可為我國在亞丁灣地區的海軍護航艦隊提供補給及維修服務，相較巴基斯丹的瓜達爾港可減少一半的航程。
在調研過程中，寧夏中小企業協會會長解孟林等有關人士建議從以下三方面支持這個產業園的建設，以防範投資風險。
一要建立長效溝通機制，防範政治風險。在國家層面與阿曼政府對接，通過發改委或商務部與阿曼有關部門簽署合作框架協定，在中國駐阿曼使領館與投資企業間建立長效溝通機制，及時的提供政策與安全保護。同時，鼓勵具有政治風險類承保的中國出口信用保險公司向入駐企業提供海外投資保險，購買“海外投資險”。產業園及入駐企業要注重與專案所在地居民構建良好、和諧和友善的社會關係，經濟履行社會責任，提高產業園在當地的聲望和名譽。
二要提供產業園扶持資金，同時提供亞投行、絲路基金、國開行等多元的融資管道。一方面助力企業應對通貨膨脹造成的資金成本升高，降低企業財務及運營成本，減少因通脹導致的項目成本驟增風險；另一方面以便解決產業園及投資企業融資難等問題。
具體舉措可包括：設置中國-阿曼產業園投資資金，通過政府投入引導基金，吸引社會配資，用以降低通脹造成的投資成本升高，支援國內企業的海外投資建設；開通企業融資的綠色通道，解決企業海外投融資問題，鼓勵入駐企業做大做強；儘快建立中國-阿曼產業園企業管理部門，在行業組織的指導下建立統一、規範、有序的園區市場。
三要建設定向培訓體系，以降低市場文化衝突風險。或可由商務部牽頭，聯合國內相關專業高等院校成立定向培訓體系並提供相關資金補貼支持。具體舉措可包括：對入駐員工進行語言、文化敏感性和溝通能力培訓等跨文化管理培訓；研究當地產業政策及相關法律法規，提前研判和分析政策，科學安排勞工，避免捲入法律糾紛；建立阿曼籍員工留學在我國的留學培訓機制，提升產業園當地語系化隊伍素質建設。
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