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​建設海外安保體系“兩手都要硬”

中国国际贸易促进委员会
2018-08-17 14:51

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隨著“一帶一路”建設的不斷推進,中國企業海外投資的規模進一步擴大。2017年,商務部和省級商務主管部門共備案和核准的境外投資企業達6172家,中國企業境外資產總額超5萬億美元。與此同時,我國企業對外投資逐漸呈現出專案規模大、提供貸款多、回收週期長、環境風險高等特點。

在日前舉辦的中國商務服務大會跨境商務服務與投資論壇上,三獅國際高級顧問劉文斌表示,安全問題已成為影響我國企業走出去,阻礙企業海外長期穩定發展的重要因素。

劉文斌表示,從風險管理角度來看,我國企業海外投資主要面臨六大風險。

一是環境安全風險。我國企業參與建設的基礎設施項目大多集中在東南亞、中東、西亞非洲等高風險地區。這些地區經濟欠發達、市場環境差、法制不健全,企業和員工面臨的安全問題和隱患突出。

二是政治安全風險。“一帶一路”沿線部分國家政治局勢不穩,戰亂恐怖襲擊、極端主義活動、地緣政治鬥爭等風險因素,會對投資造成嚴重威脅和損害。政府更迭和合作企業主管部門的人事變動,都有可能影響涉外合同的繼續執行。

三是社會安全風險。我國企業的投資國可能存在社會治安混亂、違法犯罪活動頻繁等狀況,對企業開展業務、企業員工安全都會產生影響。

四是不可抗力風險,如自然災害、重大疫情等。

五是政策和法律風險。中企存在對投資國的投資、稅收、監管、環保、勞資等方面政策和法律法規瞭解不透、掌握不全的情形。一旦相應政策、法律法規、政府高層承諾發生調整,也會對企業經營造成衝擊。

六是經營風險。所在國政商關係複雜、市場需求變化、員工罷工、合作方違約、合同廢止等問題可能直接導致企業經營成本增加,甚至造成投資難以回收的嚴重後果。

劉文斌認為,對於這些常見風險,企業應系統化地建設海外安保體系。

“我國政府一直對海外投資保護高度重視,從本世紀初開始相繼建立了安全管理風險預警、領事保護應急救援等機制。但目前來看,我國海外安保機制建設仍然落後於經濟形勢的高速發展,其中主要問題在於缺乏頂層設計和專業化管理。”劉文斌說。

在劉文斌看來,這項工作應從政府和企業兩方面來入手。政府應建設好以下八項機制:海外安保工作常態化的協調領導機制;海外投資風險評估機制,把關源頭,規避風險;海外投資審批監管機制,對海外投資的流向進行審核把關和跟蹤管理服務;海外安保綜合情報預警機制,多手段、多管道地收集風險資訊;海外安保應急反應機制,組建跨部門、集散式的海外應急力量;海外安保個別合作機制,通過駐外使領館,與企業所在國的相關主管部門保持密切聯繫;海外投資風險補償機制,參照跨境統籌的模式,由國家、海外投資企業按比例分別繳存風險基金,確保企業能抵禦海外投資巨大風險,消除企業的後顧之憂;海外人員統一的保險機制,有效保證企業海外員工的人身安全。

“在企業層面,海外企業應該強化安全理念,適當加大安全防範投入,完善海外安保體系,實現安全管理的專業化。”劉文斌建議企業做好以下六件事:一是加強前期市場調研和立項論證。二是在項目投資前,進行科學專業的風險評估,防止盲目投資、冒險投資。三是在高風險地區進行專案投資時要進行專業的安全保險。如企業有安保服務供應商,應充分利用安保服務供應商完善安全保險設備。四是加強專案綜合安防系統硬體的建設,根據專案規模、性質、特點,科學整合手段,將目標監控資訊、預警報警、物理防護、人類回應等功能融為一體,提升項目安保現代化、智慧化水準。在海外工程項目建設談判時,將綜合安防系統構建問題作為工程項目不可或缺的一部分,與其他分部工程同步規劃、施工,形成佈局合理、高效集成的綜合安防系統。五是推動海外專案安保服務管理專業化發展,鼓勵將項目安保工作分包給優質安保企業專門運營。六是加強企業內部制度化建設,增加安保管理培訓,做好安全生產巡視檢查工作,並設立專門機構負責監督、執行。
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