《國務院關於落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》（下稱《意見》）昨日正式發佈。 兩周前召開的國務院常務會議已將《政府工作報告》提出的45個方面51項重點任務逐一分解到相關部委。此次《意見》的發佈則意味著各項重點任務有了完成時間表。上證報記者梳理發現，按照《意見》明確的完成時間表，一批政策將於6月底前出臺，主要涉及降低企業生產經營成本、強化對穩企業的金融支援、推進要素市場化配置改革、穩外資穩外貿等方面。其中，備受市場關注的改革創業板並試點註冊制也將於6月底前出臺相關政策，年內落地。
一系列穩企業的財稅金融政策將出臺
穩企業、保市場主體是今年政府工作的重點。從《意見》來看，穩企業的政策落實時間表處於優先完成的位置，多項幫扶企業的財政金融政策將於6月底前出臺。
比如，針對降低企業生產經營成本，《政府工作報告》提出降低工商業電價5%的政策延長到今年年底；寬頻和專線平均資費降低15%；減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，並予政策支持。《意見》明確，上述任務由國家發展改革委等6部門按職責分工負責，6月底前出臺相關政策，年內持續推進。
對於部分穩企業的金融支援政策，《意見》也要求6月底前出臺相關政策，由人民銀行、銀保監會牽頭負責。主要涉及中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底；完善考核激勵機制，鼓勵銀行敢貸、願貸、能貸，大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，利用金融科技和大資料降低服務成本，提高服務精准性。
事實上，有關部委日前已經出臺了相關落實政策。6月1日，人民銀行等5部門印發了《關於進一步對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知》和《關於加大小微企業信用貸款支援力度的通知》。此前國資委也連發通知，部署進一步做好中小微企業和個體工商戶房租減免工作。
創業板改革6月底前出臺相關政策
按照《意見》安排，多項要素市場化配置改革的政策落地進入倒計時，其中包括備受市場關注的改革創業板並試點註冊制。
《意見》要求，有關“改革創業板並試點註冊制，發展多層次資本市場”的內容由證監會牽頭，6月底前出臺相關政策，年內落地。
據瞭解，自4月27日多項創業板改革政策徵求意見稿發佈之後，證監會和交易所一直在加班加點，根據市場回饋對制度規則加以微調。
6月11日，證監會辦公廳副主任李鋼在第十二屆陸家嘴論壇籌備工作介紹會上透露，當前創業板改革並試點註冊制主要制度規則已經完成公開徵求意見，將儘快向市場發佈。
此外，《意見》還提到，關於“支持企業擴大債券融資”的內容，由人民銀行、國家發展改革委、證監會等負責，8月底前出臺相關政策，年內持續推進。
近日，人民銀行等8部門發佈了《關於進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》，就引導公司信用類債券淨融資比上年多增1萬億元、支援金融機構發行小微企業專項金融債券3000億元、進一步發揮民營企業債券融資工具支援作用等舉措作了具體部署。
新版外資准入負面清單6月底前完成
《意見》還明確了大幅縮減外資准入負面清單、推出跨境服務貿易負面清單、在中西部增設自貿試驗區、推進新一輪服務貿易創新發展試點等一系列穩外資穩外貿舉措的時間節點。 其中，大幅縮減外資准入負面清單的任務，由國家發展改革委、商務部等按職責分工負責，6月底前完成。
從2013年推出第一張外資准入負面清單開始至今，外資准入負面清單已經修訂了5次，並且從最初的190條特別措施，壓減到了2019全國版的40條、自貿區版的37條。
國家發展改革委副主任甯吉喆在今年全國兩會期間曾透露，今年將繼續大幅壓縮外資准入負面清單，進一步提升服務業、製造業、農業領域的開放水準，繼續在自貿試驗區先行先試，全面落實負面清單管理制度，清單之外不得實行單獨針對外資的限制要求。
《意見》明確，有關“加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支援出口產品轉內銷”的穩外貿工作，由商務部、財政部等部門負責，6月底前出臺相關政策，年內持續推進。
穩外貿將是貫穿全年的工作重點。從《意見》的部署來看，還有多項含金量十足的政策將在年底前推出。比如，在中西部地區增設自貿試驗區、推出跨境服務貿易負面清單等均將於12月底前完成。
此張跨境服務貿易負面清單將是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。商務部相關負責人表示，這也將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點。
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